央行网站今日公布了《国务院关于金融工作情况的报告》（以下简称“报告”），中国人民银行行长易纲在10月28日受国务院委托向全国人大常委会报告金融工作情况。

报告中指出，坚持金融服务实体经济的宗旨和本源，继续加大对实体经济的支持力度，保持经济运行在合理区间。这要求金融机构满足实体经济有效融资需求、完善薄弱环节金融服务、强化经济转型升级金融支持、支持基础设施和重大项目建设、加强金融基础设施建设等。

国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁此前在接受新京报贝壳财经记者专访时表示，稳增长是当前经济工作的重头戏。按二十大精神，实现经济合理增长，重心应该放在进一步畅通供给侧和需求侧的循环互促上，需求侧要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，增强消费对经济增长的拉动作用，而供给侧的当务之急是要助力小微企业运营和发展。

值得注意的是，此次报告指出，结构上，将持续支持“三农”、小微企业发展，继续用好结构性货币政策工具，突出金融支持重点领域，运用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用、科技创新、普惠养老、交通物流、设备更新改造等专项再贷款。

过去一段时间，央行已精准设计并用好支农支小再贷款、普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款等结构性工具，创设科技创新、普惠养老、交通物流、设备更新改造四项专项再贷款。截至2022年9月末，各类工具余额总计5.55万亿元。调增政策性开发性银行8000亿元信贷额度，支持设立政策性开发性金融工具，保障重大基础设施项目建设。安排2000亿元专项借款，服务保交楼、稳民生。

不过，植信研究院首席经济学家连平认为，针对重点领域和薄弱环节，针对过去政策没有惠及的领域，货币政策还可能会谨慎地推出结构性工具。如可能还会开拓一些新的领域，比如需求端、消费端等，总体看还会有一定空间。但既然是结构性工具，而且已经推出了不少，短期内也不大可能进一步大规模实施。

此外，报告中还提及，价格上，持续深化利率市场化改革，发挥贷款市场报价利率改革效能，进一步推动金融机构降低实际贷款利率，降低企业综合融资和个人消费信贷成本。

王青预计，这意味着四季度企业和居民贷款利率还有一定下调空间，特别是居民房贷利率下调幅度会更大。但考虑到短期内受美联储快速加息驱动，美元指数有望保持强势运行状态，年底前人民币兑美元或还有一定贬值压力。因此着眼于更好地维护内外平衡，预计四季度央行下调政策利率的可能性较小。

“下一步推动贷款‘降价’，将主要依靠压缩贷款市场报价利率（LPR）加点来实现，其动力则来自9月开启的新一轮银行存款利率下调。这将为银行显著降低负债成本，且效果远高于全面降准。”王青还预计，四季度5年期LPR报价或有15至20个基点的下调空间。这将引导居民房贷利率更大幅度地下调，会有更多城市首套房利率低于4.0%；另外，部分城市二套房贷利率下限也可能会下调。