就业是民生之本，今年以来，国务院多次召开会议，推进稳住经济大盘系列工作，其中，稳市场主体、稳就业，成为稳经济的重要工作内容。

面对新冠肺炎疫情对我国市场主体经营、劳动者就业的冲击，新京报记者梳理发现，今年以来，我国已针对稳就业工作出台十余份文件，人社部联合财政部、教育部、税务总局等多个部门，从缓缴企业社保、用好失业保险、加强就业服务、发放扩岗补贴等多方面部署相关工作。

针对农民工、大学生等就业重点群体，结合当前实际，人社部还专门发出通知，加强零工市场建设，加大离校未就业高校毕业生服务工作。

今年10月以来，全国各地按照国家部署积极行动，加强上述政策的落地。比如，在促进高校大学生就业方面，各地积极落实一次性扩岗补助的政策，有地方扩大政策惠及范围，有地方简化政策享受的办理，推出“免申即享”方式。

失业保险稳岗返还，多地资金直达市场主体

市场主体是稳就业的关键，给企业减负是推进市场主体在吸纳就业、稳定岗位的重要工作。在这方面，阶段性缓缴社保费对企业来说，是一项实实在在的福利。

餐饮、零售、旅游等行业是受疫情影响较大的行业。今年5月，人社部、国家发改委、财政部、税务总局就扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围下发通知，要求在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，进一步扩大实施范围。记者注意到，涉及行业包括农副食品加工业、文化艺术业、娱乐业等。

同时，国家还明确，受疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，可申请缓缴三项社保费单位缴费部分，缓缴实施期限到2022年年底，其间免收滞纳金。

今年6月，人社部又下发紧急通知，阶段性缓缴农民工工资保证金，提出自2022年7月1日起至2022年9月30日止，施工企业暂缓存储农民工工资保证金。

除了缓缴企业社保费等费用外，全国各地还部署失业保险稳岗返还工作，通过对企业返还一定比例的失业保险费，激励其承担稳定就业岗位的社会责任。如辽宁省，对裁员率控制在一定范围内的企业实行稳岗返还政策，并向中小微企业给予倾斜支持。大型企业按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%返还，中小微企业返还比例由去年的60%提高到90%。该省前9个月累计为14.1万户参保单位拨付稳岗返还资金13.7亿元，稳定就业岗位289万个。

青海省发放一次性留工培训补助。该省将失业保险一次性留工培训补助受益范围顶格确定到出现中高风险地区市州的大型企业、中小微企业、社会团体等社会组织和以单位形式参保的个体工商户，以及未出现中高风险地区的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输5个行业企业。截至9月底，青海省累计发放一次性留工培训补助1.91亿元，惠及参保企业1.61万户，稳定职工38.2万人。

这些真金白银都直达企业，有地方计算了缓缴社保、失业保险稳岗返还等政策的综合效应。宁夏上月通报，自治区今年以来累计为参保企业减缴、缓缴社保费49.68亿元，使用失业保险基金发放稳岗返还、失业保险金、技能提升补贴、失业补助金和临时生活补助等5.78亿元，惠及5.6万家企业121.6万名劳动者。

吸纳大学生就业享补贴，有地方为毕业生一对一推送岗位

高校大学生是就业的重点群体。

今年7月，人社部、教育部等下发通知，要求加快落实一次性扩岗补助政策，明确提出，对招用毕业时间为2022年1-12月且取得普通高等学校毕业证书的普通高校毕业生，签订劳动合同，并为其缴纳失业保险费1个月以上的企业，可以按每招用1人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助。政策执行至2022年12月底。

记者注意到，通知下发后，各地迅即部署执行。有的地方还拓宽扩岗补贴的受益范围，使更多未就业的大学毕业生受益。

如宁夏，将企业招用2022年度普通高校毕业生一次性扩岗补助政策受益范围，拓展至离校2年内未就业普通高校毕业生和登记失业的16岁至24岁青年。陕西省也发文提出，2020年7月份后、2021年7月份后教育部门移交的实名制未就业高校毕业生数据信息中的人员都纳入政策范围。

有的地方，还对吸纳大学生就业的企业给予一次性吸纳就业补贴。如云南省，对招用毕业年度高校毕业生的中小微企业，按照每人5000元的标准给予一次性吸纳就业补贴。对吸纳应届高校毕业生就业人数达到企业职工总数10%以上的中小微企业，在安排纾困资金、提供技术改造贷款贴息时予以倾斜。

多地还按照“免申即享”的方式部署政策落实。如青海省，通过“免申即享+批量直发”的经办模式，实现“免跑腿、免申请、免填表”。精准筛选符合政策条件的企业名单及吸纳的2022年度高校毕业生人数，点对点按企业每招用1人补助1500元的标准向企业发放一次性扩岗补助资金。

还有地方挖掘就业岗位，帮助大学生等青年就业。河北唐山编制政府主导、非政府主导两个高校毕业生招录计划实施方案，通过优化机关事业单位编制管理、保障社会公共服务岗位需求等，开发岗位2.4万余个；鼓励央企、国企带头挖掘岗位资源，开发就业岗位14万余个。在就业服务上，唐山市还开展离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，为每名离校未就业高校毕业生“点对点”精准推送2-3个岗位。

多地开展线上线下就业服务，对接“零工市场”

“打零工”也是就业方式的一种，对促进大龄和困难人员就业增收具有重要作用。

今年6月，人社部、民政部、财政部等部门发文，专门就“加强零工市场建设 完善求职招聘服务”工作作出安排。文件提出，建立零工求职招聘信息服务制度，建立零工“即时快招”服务模式等举措。

对于这方面就业人群的服务，各地也部署了不少落实举措，并通过线上渠道服务就业者。

如陕西省今年9月发文要求，开展零工人员求职登记，准确掌握基本信息、就业需求和就业能力等情况，提供“一对一”职业指导服务。通过“秦云就业”微信小程序和陕西职业技能培训信息管理系统接受零工人员培训报名，推送培训项目和培训机构信息。

河北邢台建立“零工超市”，在家政服务、搬家货运、保姆月嫂等临时性、季节性用工需求大的行业，发动企业、个体户入驻，实时发布岗位、薪资等用工需求，实现就业岗位“一网打尽”。

北京平谷打造“互联网+零工市场”。通过电话、微信、邮箱等方式，收集零工（临时性）用工岗位招聘信息，建立企业用工需求台账，分类登记企业用工动态数据，召开企业对接会，联合非公人力机构在做好企业日常推荐服务基础上拓展推荐临时性、辅助性人员服务，对企业非常规用工进行岗位收集及人员匹配。

河南新乡开通“就业鹊桥直播间”“新乡公共就业”微信公众号、新乡“就业云平台”等招聘新媒体，开设零工市场专区，发布灵活就业用工信息，通过搭建供需对接平台促进人岗精准匹配，打通用人单位和求职者之间的信息壁垒。据悉，该市通过直播带岗活动已助2000余人就业。

此外，多地还精准帮扶临时遇到就业困难的群体就业。近日，上海崇明对推进长江退捕渔民就业安置提出要求，要求对长江退捕渔民开展就业招聘和帮扶、技能培训，确保退捕渔民上岸就业有出路，生活有保障。