重大引调水工程激活北部湾腾飞动能

环北部湾广西水资源配置工程开工建设观察

9月8日，广西投资规模最大、受益人口最多、综合效益最显著的水资源配置工程——环北部湾广西水资源配置工程正式进入建设实施阶段。

广西为何要实施这项跨区域、跨流域重大引调水工程？它将怎样盘活现有水利设施，让环北部湾经济区实现“同饮一江水”？又将释放哪些综合效益？

环北部湾面临缺水之忧

水资源是经济社会发展的重要支撑。在广西，每年4月至9月的降水量几乎占了全年的80%，区域性、季节性缺水现象时有发生。

近年来，通过修建水利设施，广西水资源年内分配及年际变化不均衡的问题得到一定程度缓解。但处于沿海或流域分水岭地带的环北部湾区域，因为独特地形和气候条件，区域水资源利用一直面临蓄集难题。长期以来，广西环北部湾区域的各个城市，或多或少都面临着缺水难题。

地处红水河流域与郁江流域分水岭的南宁市宾阳县，境内河水源短流急，用水靠抽取地下水解决，区域供水有较大缺口；玉林市水资源总量小，长期以来缺乏具备水资源调节能力的骨干水源工程，枯水期缺水问题较为突出；“一带一路”建设给北海市带来发展机遇，但随着其东、南部城区及工业园区新增需水量逐年增大，现有供水量已经无法满足经济社会发展需求……

随着“一带一路”倡议、北部湾城市群、西部陆海新通道建设等重大战略的实施，近年来这一区域经济社会实现快速发展，对区域水资源保障也提出了更高要求。

广西壮族自治区水利厅厅长邓长球表示，随着环北部湾区域城镇化和工业化进程不断推进，当地水资源供水潜力有限，仅靠强化节水难以解决水资源供需矛盾，已不能支撑区域经济社会发展对水资源的需求。

据介绍，环北部湾区域2007年、2009年、2011年、2021年降水量、水资源总量明显小于多年平均值，尤其2022年10月以来，区域降雨量较同期偏少六成，江河来水总量偏少五成。

如何根本性解决用水难题？一场跨区域、跨流域重大引调水工程在环北部湾酝酿。

构建国家水网之“纲”的重大工程之一

记者了解到，环北部湾广西水资源配置工程建设任务是向南宁、北海、钦州、玉林等重点城市城乡生活和工业供水，提高供水安全保障能力，并为改善农业灌溉和水生态环境创造条件。

实际上，这一工程的规划由来已久。早在2013年，国务院批复的《珠江流域综合规划（2012-2030年）》明确提出新建“西水南调工程自西江长洲水利枢纽库区取水，供水玉林、北海和湛江市”“适时开展相关前期工作，研究调水路线、调水工程规模以及工程措施，解决北部湾及雷州半岛缺水问题”。2016年，根据规划，水利部珠江水利委员会启动环北部湾水资源配置工程前期工作。

此后，水利部珠江水利委员会会同广东、广西开展了大量的方案比较和分析论证。2020年12月，水利部印发《环北部湾水资源配置工程总体方案》，提出工程分为环北部湾广西水资源配置工程和环北部湾广东水资源配置工程，由两省区分别实施。2021年3月，列入“十四五”规划和2035年远景目标纲要重大项目清单。“在可研阶段，经过反复论证，广西选取了从郁江取水的方案，这一方案不但科学合理，而且经济可行。”自治区水利厅规计处处长傅铁说。

作为珠江流域西江水系最大的支流，同时也是西江黔江段和浔江段的分界点，横贯广西南部的郁江，成为了环北部湾广西水资源配置工程的中心。

“工程总体布局以郁江为核心水源，是构建国家水网之‘纲’的重大工程之一。”自治区水利厅建设处一级调研员陆喜宏说。

据了解，工程划分为南宁供水片、北海供水片、钦州供水片、玉林供水片等4个供水片区，多年平均供水量8.05亿立方米，输水线路总长度491.94公里，主要建设6条输水干线、12条支线、9座泵站、44座隧洞等。工程为Ⅰ等大（1）型工程，总工期72个月，估算总投资280.41亿元。

邓长球说，工程通过修建输水干线，联通那板、大王滩等已建大型水库，构建具有龙头调蓄作用的水库群，形成郁江与水库群多源互济，真正把现有的水利设施盘活起来，形成内连外调、区域互济、纵横交错，集水资源优化配置、水生态系统保护等功能于一体的区域水网格局。

建成后将释放“多重效益”

环北部湾广西水资源配置工程建设任务以城乡生活和工业供水为主，并为改善农业灌溉和水生态环境创造条件，建成后将释放“多重效益”。

邓长球介绍，工程建成后，通过与当地水源工程联合调度，构建区域水网，完善多水源供水保障格局，具有显著的民生效益、生态效益、经济效益、开放效益、社会效益等综合效益。

在民生效益方面，工程多年平均生活供水量4.04亿立方米，可为广西4个市21个县（市、区）近1400万人提供可靠供水水源，结束北海、玉林等地水资源不足、季节性用水困难的历史，结束南宁、钦州等地没有备用水源的历史，实现4市水安全保障水平全面提升。

“南宁作为广西的首府，现在90%以上的用水来自邕江，水源单一；钦州市目前以钦江为主水源，应急备用保障能力不足；工程实施将为这些城市提供第二水源，保障了城市的供水安全。”自治区水利厅水资源处二级主任科员赵辉说。

此外，项目区域涉及14个重点产粮县和13个糖料蔗重点生产县，项目建成后预计可退还当地已建蓄水工程城镇供水占用灌溉水量1.13亿立方米，可恢复灌溉面积43万亩，改善灌溉面积87万亩，助力乡村振兴。

集约整体的供水工程，还能减少原本被挤占的用水量。据初步统计，工程可退还南流江、钦江等主要河流生态环境用水量1.54亿立方米，退减北海等地地下水开采量1.99亿立方米，改善河湖和城乡生态环境，有力保障区域生态环境安全。

“经济上工程也能带来更多增益，为环北部湾区域带来发展保障。”邓长球说。

据了解，工程多年平均工业供水量3.65亿立方米，可解决区域城市及重要工业园区供水问题，有效保障南宁市临空经济示范区等34个产业园区及重点企业用水需求，为承接粤港澳大湾区、长三角等地产业转移提供用水支撑。