中国经济周刊-经济网讯（记者 宋杰）12月10日，由教育部人文社科重点研究基地·中国现代城市研究中心、华东师范大学城市发展研究院共同发布“长江经济带城市协同发展能力指数(2023)”(以下简称“指数”)。

长江经济带城市协同发展能力指数（2023）表明，协同发展能力前十强城市依次为：上海、杭州、南京、成都、武汉、苏州、无锡、重庆、合肥、长沙。长沙因各方面表现发展均衡，自2020年后再次回归十强。湘潭、淮南、新余、益阳、淮北、广安、毕节、邵阳、荆州、随州则位列排行榜的后十名。

指数研制首席专家、教育部人文社科重点研究基地·中国现代城市研究中心主任、华东师范大学城市发展研究院院长曾刚教授认为，长江经济带城市协同发展能力稳步上升，城市体系橄榄型结构不断优化。

曾刚向《中国经济周刊》记者介绍说，该指数根据区域协同发展、区域创新系统、区域发展韧性、增长极等科学理论，构建了包括经济发展、科技创新、交流服务、生态支撑等四大领域，综合GDP水平等18个具体指标的长江经济带城市协同发展能力指数评价指标体系。采用指数计算、空间自相关分析、指数趋势分析方法以及近三年地级城市大数据，对标全球城市最高标准、最好水平设定目标值与阈值，对长江经济带110座城市协同发展能力进行了系统评估。

指数表明，110座地级及以上城市呈现出6等级橄榄型结构特征：上海是龙头城市，协同发展能力在长江经济带排名首位；杭州、南京、成都、武汉、苏州、无锡、重庆、合肥、长沙、宁波10座城市是能力较强的高级区域中心城市；昆明、常州、贵阳、舟山、南昌等36座城市是在个别领域表现突出的一般区域中心城市；普洱、自贡、郴州、宜宾、株洲等36座城市是区域重要城市，往往地处较为重要的区位或拥有某方面独特的资源禀赋；亳州、巴中、资阳、铜陵、阜阳等15座城市是存在提升空间的地方重要城市；娄底、眉山、湘潭、淮南、新余等12座城市是存在短板或外向服务功能薄弱的地方一般城市。同时，2023年城市综合协同能力得分平均值为15.33分，比2022年增加了2.42分。2023年综合协同能力12分以上城市由2022年的37座增至65座，达到110城市总数的59.09%，相比于2022年增长25个百分点。

指数还表明，对标世界一流水平，长江经济带城市协同发展能力仍存在两大问题。一是生态协同能力增强，但短板仍然突出。从四大领域排名前10城市看，生态支撑是四大领域中平均得分最低的。龙头城市上海在经济发展、科技创新、交流服务三大领域已接近或达到世界先进水平，但生态支撑领域得分还比较低。第二个问题是城市子群协同发展能力高度分化。长江下游地区是协同发展能力高值集聚区，中上游地区则相反。

针对区域发展的现实瓶颈与短板问题，曾刚建议尽快启动以下五大方面行动：

（1）着力打造长江生态共同体：加强生态空间的有效保护，守护“一江碧水向东流”。

（2）大力发展长江绿色经济：推进一个转型，完善两个机制。一是分区构建绿色转型升级新模式，协同推进产业经济绿色转型。二是完善生态产品价值实现推进机制，以生态产品消费壮大绿色经济。三是优化和完善生态保护补偿机制，以生态保护补偿促进绿色低碳发展；

（3）扎实打造创新共同体：突破关键核心技术，加强科技创新与产业创新的跨区域协同。

（4）构建开放共同体：提升对外开放地位，畅通高效国内循环，开创双循环发展新格局。

（5）优化区域协同融通治理体系：打破不同类型城市之间的行政壁垒，推进大中小城市协调发展。

据悉，在国家发展和改革委员会基础产业司（推进长江经济带发展领导小组办公室）、教育部社科司、上海市人民政府发展研究中心的支持下，由教育部人文社科重点研究基地中国现代城市研究中心（中国智库CTTI）、上海高校智库·上海城市发展协同创新中心、上海市人民政府决策咨询研究基地曾刚工作室（中国智库CTTI）、长江流域发展研究院、华东师范大学城市发展研究院的骨干人员联合组建了长江经济带城市协同发展能力指数研制组。自2015年以来，《长江经济带城市协同发展能力指数研究》报告已连续九年公开发布，2023年入选“CTTI智库建设最佳案例”（TOP10），成为重要的国家智库报告和最具影响力与引领性的长江经济带国家战略评价指数。