日前，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》提出，到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

关于交通运输

针对交通运输领域，《行动方案》特别提到：支持交通运输设备和老旧农业机械更新。

• 持续推进城市公交车电动化替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。

• 加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。

• 加强电动、氢能等绿色航空装备产业化能力建设。

• 加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，大力支持新能源动力船舶发展，完善新能源动力船舶配套基础设施和标准规范，逐步扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围。

其他还提到：

推进重点行业设备更新改造。围绕推进新型工业化，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。

加快建筑和市政基础设施领域设备更新。推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。

方案如何落实

中国宏观经济研究院战略政策室主任盛朝迅表示：

一是坚持市场为主，政府引导，打造良好的体制机制和正常环境。鼓励和引导经营主体和消费者自主决策，来参与整个设备更新和消费品的以旧换新。政府主要作用是制定标准、制定规则，更多的用产品质量安全，节能降耗标准，智能化发展的水平，以及带动作用等等作为我们政策制定的依据。

二是鼓励先进，淘汰落后。用先进的设备替代落后的设备，本质上是先进生产力替代落后生产力的过程。

三是坚持标准引领，有序提升。政策的落实和配套标准是结合起来的，特别是能耗、排放、环保、安全、品质等方面的技术标准来进行引领。这也是有序的过程，要做到先立后破，持续升级，推动先进的产量比重持续提高，让高质量的耐用消费品更多进入居民生活。