2009砥砺前行

　　回望2009,我们要为刚刚过去一年所取得的成就大声喝彩。

　　2009年，国际金融动荡不安，中国工业经济运行异常困难，混凝土与水泥制品行业砥砺前行。在国际金融危机迅速扩散蔓延和世界经济深度衰退的影响下，年初市场疲软不振，出口急剧萎缩，企业开工率严重不足，效益状况恶化，工业生产增速经历了从2008年下半年开始到2009年年初连续8个月的大幅下滑。党中央、国务院、判断准、行动快，迅速出台了应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的一系列政策措施。

　　一年来，在中央“保增长、扩内需、调结构、惠民生”一揽子计划的持续作用下，工业经济较快扭转了增速下滑局面，回升向好的运行态势不断明朗并得到巩固。工业生产止跌企稳，回升向好态势基本确立。预计全年增速达到11%左右。产品价格止跌回升，企业效益状况明显改观。工业投资持续增长，技改专项拉动效果显著。原材料工业总体运行态势趋于平稳，预计全年增速将达到12.8%.

　　混凝土与水泥制品全行业工业增加值增长15%以上，其中商品混凝土增长20%以上；混凝土排水管增长50%以上；混凝土压力管增长30%以上；混凝土电杆增长20%以上。混凝土预制桩受全国房地产业的影响，2009年一路减产，值得庆幸的是，经过10个月漫长的艰难磨砺，终于止跌回升。各主要生产企业全年产品产量与上年持平或略有增长。

　　2009年，为了应对国际金融危机的冲击，中央决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台并不断充实完善应对危机促发展的一揽子计划，其中包括两年中央新增投资1.18万亿元带动总额4万亿元投资计划。当前4万亿元投资计划项目建设进展顺利，中央投资的引导和带动作用持续显现，取得了明显成效。农村民生工程和农业基础设施建设得到加强，农村饮水安全、农村电网改善、农村公路、农村沼气、农村危房改造等工程全面开花，建成农村公路20万公里、农村电网各类线路10.3万公里。节能减排作为扩内需保增长的重要抓手，支持十大重点节能工程、城市污水垃圾设施及配套管网、重点流域水污染防治等建设。截至2009年8月底，已建成污水处理能力518万吨/日，形成节水能力1.31亿吨。重大基础设施建设加快，哈大、武广、南广、贵广等一批重大铁路项目加快建设，投产里程近1500公里。南水北调等大中型水利工程进展顺利，已基本建成近1500个大中型水利项目。公路、机场、城市电网改造有序推进。

　　受投资拉动的影响，混凝土与水泥制品行业及企业取得了可喜的成绩。混凝土管道、混凝土电杆、商品混凝土、混凝土管片等产品产销两旺，特别是混凝土排水管和压力管，企业数量及产品产量均超上年。

　　 根据市场原则，以服务行业和企业为宗旨，积极引导行业企业适应市场需求，促进行业技术进步，推进产业结构调整，为重点缓解行业产业结构不合理、企业布局分散、产业集中度低、产品竞争力不强等矛盾，组织开展了形式多样的活动。

　　2009年2月，协会在北京召开了六届四次常务理事会， 会长徐永模就贯彻落实科学发展观及近几年协会工作实践发表了“关于协会发展战略构想”的讲话，从协会组织结构建设、协会服务资源建设、协会人力资源建设、协会文化建设、愿景和发展战略等几个方面勾勒出协会发展规划的框架，即把协会打造成混凝土材料和工程领域的“联合会”,成为具有较大国际影响力的行业协会组织，同时培养出一批行业服务品牌、个人专家品牌。

　　在行业发展方面，徐永模提出了五大发展战略——

　　一是大企业战略：提升行业地位要靠大企业，自主创新和技术进步要靠大企业，人才资源建设要靠大企业；二是双领域战略：立足材料制造进入工程建设领域，建立从原材料-工厂制造-工程建设的产业链服务体系；三是资源战略：建立各种信息资源库，为企业提供发展所需信息，引导企业开发新产品，淘汰落后产能，在科技与教育两个平台上整合科技创新资源，服务于行业技术进步；四是品牌战略：树立协会品牌和服务品牌，发展有特色有优势的服务；五是提升产业战略：重塑行业在国民经济中的地位，加强行业统计分析，建立高性能材料产业形象，发展创意型产业，发展工业设计创新材料和技术，提高行业竞争力。

　　这次会议确定2009年协会工作重点是深入贯彻落实科学发展观，根据国家相关政策和经济形势，适时制定行业发展规划，修订行业技术进步指南；加快协会自身建设步伐，注重能力建设，制定协会发展规划，合理设置组织机构和协会资源，完善科学决策制度；深入开展行业调查研究，了解企业生产经营过程中存在的问题，掌握行业发展现状，将科学发展与社会责任有机结合，完成协会“二刊一网、二展一会、二团一书”的任务；抓住机遇以加快实施名牌战略；加大国际交流力度以提高行业的国际影响力和竞争力；加强行业标准化的贯彻、制订；开展职业教育与行业培训工作，为行业发展培养后继之人；加强会员服务和协调沟通服务，加大会员管理力度，完善动态会员管理制度，改进会员管理系统，进一步核实补充会员单位资料，提高服务质量；履行好指导、服务企业的宗旨，落实国家和产业有关政策，扶持企业更快发展，组织开展各种技术交流与行业培训活动，密切协会与企业的联系，搭建与企业对话的桥梁，并将行业信息、企业诉求以及存在的问题及时反馈给政府和企业。[Page]

　　2009年，协会组织专家力量，在全行业范围内对原技术进步指南进行了补充、完善、修改、提高，明确指明各相关产业的技术进步发展方向。为保证修订工作顺利进行，协会特成立了以协会名誉会长张树凯为组长的行业技术进步指南修订小组，并于2009年5月21~22日在北京河山管业公司召开了首次工作会议。确定了指南修订的指导思想和基本内容。2009年8月5日， 又在南戴河主持召开了《混凝土与水泥制品行业技术进步指南》修订小组扩大会议，对首次工作会议后修订的《指南》初稿进行审议和进一步的完善。各位专家以高度的责任心和严谨的科学态度，对《指南》修订的指导思想、结构框架、内容范围等，提出了很多宝贵的意见与建议。之后形成了正式的2009年版《混凝土与水泥制品行业技术进步指南》，并在年会上发布。

　　为贯彻落实国家发改委加快产业结构调整政策措施，2009年，协会受工业和信息化部产业政策司委托，承担了组织制订《水泥制品行业准入条件》的研究项目。协会重点针对预制离心混凝土桩和PCCP两个产业，组成了项目组，制订了项目计划书，并按计划进度要求进行分工。在深入调研的基础上分别召开了座谈会，通过调研、座谈和现场核查等，起草了《预制桩行业准入条件（征求意见稿）》和《预应力钢筒混凝土管行业准入条件（征求意见稿）》，在全行业广泛征求意见，于11月初完成了审议稿，组织召开了专家论证会，形成了报批稿，并完成了工作报告，上报工业和信息化部产业政策司。

　　2009年，协会分支机构建立工作不断推进。预拌混凝土分会、泡沫混凝土分会相继成立。2009年6月6日， （CCPA）预拌混凝土分会在北京举行成立大会，第一届预拌混凝土技术交流大会同期举行。泡沫混凝土分会于2009年10月21日正式成立。科技工作委员会、教育与人力资源委员会、墙材分会、特种水泥工程材料分会已获民政部批准；协会将根据行业发展情况加强分支机构的建设，充分调动企业的积极性、主动性和创造性，同心同德，充分发挥分支机构的优势，为行业的发展共尽一份力量。

　　建立重点企业联系制度是协会沟通情况、提高服务企业水平的重要手段。2009年，协会在会员范围内建立重点企业联系制度，组织开展了各种技术交流与行业培训活动，并将行业信息、企业诉求以及存在的问题及时反馈给政府和企业，还在会刊上定期做行业经济运行情况分析供会员参考。

　　在2009年首届国际混凝土周上，协会组织了六届四次常务理事会、混凝土技术交流会、纤维水泥板技术交流会、排水管生产技术交流会等相关配套活动。在2009年第四届国际建筑展期间，协会为加强建筑设计师与装饰混凝土企业的沟通交流，促进装饰混凝土产品的推广与应用，联合中国建筑学会等有关机构共同组织了“第二届现代建筑设计与装饰混凝土论坛”,邀请知名建筑师、材料专家，结合典型案例，重点阐述混凝土这一“魔术材料”在建筑实践中的优势与特点，进一步加大了装饰混凝土材料的应用推广力度。

　　在2009年10月召开的“2009行业技术进步大会”CCPA年会上，协会总结了行业近年来取得的成绩，拓展了行业科技进步的视野，提出了行业发展有针对性的建议，举行了向获得“改革开放30年行业技术进步突出贡献奖”单位与个人的颁奖仪式。会议期间， 泡沫混凝土分会成立大会、纤维水泥板/硅钙板分会的技术交流会、管桩行业准入条件的座谈会、中外企业新设备推介会，以及协会六届四次理事会、改革开放30年大幅行业成就图片展同期举行。

　　2009年，建华管桩集团、广东三和管桩集团、浙东建材集团、北京河山引水管业有限公司、淄博龙泉管道工程公司、新疆国统管道股份公司、北京榆构有限公司等一批骨干企业成为带动行业发展的中坚力量，另外还有一批企业迅速成长。

　　2010任重道远

　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机的关键一年。去年12月5日中央召开了经济工作会议，胡锦涛总书记、温家宝总理全面分析了国内外经济形势，明确提出了2010年经济工作的大政方针和重点任务。会议强调，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。全行业要根据中央对形势的分析判断，准确把握工业面临的国内外环境，把思想行动统一到中央的决策部署上来，扎实抓好会议精神的贯彻落实。[Page]

　　2009年12月21日，全国工业和信息化工作会议召开，国务院副总理张德江出席会议并强调，2010年工业和信息化系统要以调结构、上水平为主线，重点抓好以下几个方面的工作：一要加快产业结构优化升级。要着眼于世界产业转移和产业升级的趋势，结合我国实际情况，科学谋划和强力推动产业结构调整升级，进一步增强国际竞争能力。要认真贯彻落实重点产业调整振兴规划，大力推进信息化与工业化融合，以调整、优化和提高为方向，不断提高产业的核心竞争力和产品附加值。要大力培育和发展新兴战略性产业，抢占国际经济竞争制高点。要坚决抑制产能过剩和重复建设，加大落后产能淘汰力度，防止盲目重复建设，下大力气做好节能降耗和减排治污工作。二要着力提高科技和管理水平。要加大自主创新力度，力争形成一批“以我为主”的技术和产品标准。要大力实施名牌战略，提高我国工业产品的国际影响力和国际竞争力。要加强工业技术改造，提高工业生产的自动化、信息化、智能化水平。要加强企业管理基础工作，打牢企业科学管理、严格管理的根基，狠抓工业产品质量，下大力气改变我国企业管理粗放的状况。三要大力支持中小企业发展。要抓好支持中小企业发展的政策措施的贯彻落实，下大力气解决制约中小企业发展的突出问题，健全中小企业社会化服务体系，特别是要努力改善小企业发展环境。四要努力促进信息产业发展和网络信息安全。要抓住和培育新的增长点，促进电子信息和现代通信业的更大发展，大幅提高在国民经济中的比重。五要积极推进部门职能转变和自身建设。要不断提高指导行业科学发展的能力、依法行政的能力、加强行业管理的能力。要加强协调，拓宽工作思路、提高工作效能，充分调动地方的工作积极性，更好地发挥工业行业协会的作用。

　　2010年，混凝土与水泥制品行业发展机遇与挑战并存，国内外经济环境仍处于调整期。

　　国际方面：从有利方面看，近一段时间世界经济运行中出现了一些好的迹象，主要经济体出现好转，一些新兴经济体增速加快。从不利方面看，金融危机的影响还将持续，金融风险并未消除，导致危机爆发的体制机制根源并没有得到实质性解决。美国等发达国家重新重视实体经济，实施以先进制造业为核心的“再工业化”,提出“智慧地球”等新理念，大力发展新能源、新材料、电子信息、节能环保等新兴产业，抢占未来科技和产业发展的制高点，客观上对发展中国家形成压力和制约。低碳经济、绿色经济受到各国高度重视，应对气候变化等全球治理问题将进一步凸显。

　　国内方面：我国工业经济顶住了国际金融危机的严重冲击，回升向好的基础逐步巩固，各方面信心明显增强。2010年中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，一揽子计划还将进一步落实和完善，扩大内需和改善民生的政策效应将继续发挥。从目前趋势分析，工业品市场需求将继续扩大，消费类产品的生产可望适度增长，城镇固定资产投资仍会保持一定规模，工业产品进出口也将好于上年。中小企业发展的政策环境继续完善，金融危机形成的倒逼机制使工业企业更加重视技术创新、技术改造、节能减排、品种质量和管理提升，企业适应市场变化的能力和竞争力有所提高，工业经济发展的活力将继续增强。

　　同时我们也必须看到，行业发展面临的困难和矛盾还很多。如进一步扩大需求存在制约；产业结构调整任务艰巨；行业发展方式亟待转变；资源和环境制约因素突出。

　　2010年，混凝土与水泥制品行业的工作重点是：继续落实中央一揽子计划，促进行业经济平稳较快发展；推动结构调整，鼓励兼并重组、淘汰落后和节能减排；鼓励企业走“专、精、特、新”的路子；加快行业技术进步，加强行业质量品牌建设；培育更多的大企业，带动全行业快速发展。

　　2010年，行业企业应按照《混凝土与水泥制品行业技术进步指南》（2009）指出的方向，积极应对机遇与挑战。混凝土排水管、混凝土压力管、混凝土电杆、混凝土管片、无砟道板等依旧会走俏市场，随着房地产业的复苏，预制桩将继续止跌回升。

　　另外，重点发展的产品有：预应力高强混凝土管桩、异型桩、超大规格管桩；大吨米混凝土电杆、金属及复合材料混凝土杆塔；大口径、高工压PCCP,顶进法施工用钢筒混凝土管以及复合管件；柔性接口管、钢承口顶管、带管座及防腐内衬钢筋混凝土管及其管件；大口径电力电缆管；非圆形混凝土管、矩形渠、共同渠；整体或组装式混凝土检查井；工业及民用建筑用整体房屋、高质量多功能外墙挂板、叠合梁板类构件、清水混凝土构件、装饰混凝土构件、节能型建筑混凝土空心内墙板、混凝土复合外墙板等；生态混凝土制品；铁路建设用混凝土轨枕、岔枕、桥枕；无砟轨道（CRTSI型、CRTSII型板式无砟轨道混凝土道板、无砟轨道双块式混凝土轨枕）。

　　最后，以温家宝总理在接受新华社独家专访时发表的新年寄语与大家共勉：

　　应对国际金融危机，我们已经取得了明显的成效，摆在我们面前的还是一条不平坦的道路，我们这个民族经历过很多灾难，但是独立不惧、百折不挠是我们的优良传统。新的一年，我希望全国人民在党和政府的领导下要坚持。胜非为难，持之为难，坚持到底就是胜利。我希望在新的一年里，我们还要继续保持忧患意识和危机意识，更加兢兢业业地工作，努力奋斗。中国的明天大有希望！

作者: 秘书长 魏从九