机构测算，2025年数字经济核心产业增加值将达13万亿元。

我国数字经济领域的首部国家级专项规划出台。国务院日前印发《“十四五”数字经济发展规划》（下称《规划》）明确，到2025年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%。

而在2020年这一数值为7.8%，这意味着我国数字经济有着巨大的发展空间。机构测算，2025年数字经济核心产业增加值将达13万亿元。

业内分析，发展数字经济对中国经济结构影响深远，不少行业将在数字经济发展的大潮中迎来新的机遇。重磅政策利好之下，数字经济七大重点产业包括大数据、云计算、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实等将迎来新的投资机会。

数字经济发展空间巨大

《规划》明确，数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。

从2005年到2020年，我国数字经济规模由2.6万亿元迅速增长为39.2万亿元，从增速看2020年中国数字经济同比增长9.6%，已高居全球第一。2020年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值（GDP）比重达到7.8%，数字经济为经济社会持续健康发展提供了强大动力。

当前，不少地方已经设定了新一轮数字经济的发展目标。例如，广东提出到2025年将实现数字产业集群营业收入超过10.7万亿元。湖南明确到2025年数字经济规模年复合增长率保持15.8%以上，数字经济占GDP比重达到45%。四川力争到2022年数字经济规模超过2万亿元、占GDP比重达40%。

无锡数字经济研究院执行院长吴琦接受第一财经记者采访时表示，随着数字技术与实体经济的加速融合，数字经济成为我国经济增长的新引擎和新动能。但同时，我国数字经济发展的结构性问题日益凸显，一是区域和城乡之间的发展不均衡，二是消费互联网和产业互联网的发展不均衡，三是数字经济发展的营商环境有待完善，四是自主创新能力有待加强。

吴琦说，《规划》的出台，有利于营造数字经济发展的良好环境，高水平统筹发展与监管，为我国数字经济的持续健康发展指明方向。

《规划》从八方面对“十四五”时期数字经济发展作出总体部署，包括优化升级数字基础设施、充分发挥数据要素作用、大力推进产业数字化转型、加快推动数字产业化、持续提升公共服务数字化水平、健全完善数字经济治理体系、着力强化数字经济安全体系、有效拓展数字经济国际合作。

在数字经济监管方面，《规划》明确，规范数字经济发展，坚持发展和监管两手抓。探索建立与数字经济持续健康发展相适应的治理方式，制定更加灵活有效的政策措施，创新协同治理模式。明晰主管部门、监管机构职责，强化跨部门、跨层级、跨区域协同监管，明确监管范围和统一规则，加强分工合作与协调配合。

吴琦对第一财经记者表示，数字经济发展衍生了数据安全、数据鸿沟、平台垄断等一系列负外部性问题。随着数字场景和数字应用日益普及，企业过度搜集公民信息现象严重、个人隐私保护问题突出。应加强数据立法和数字平台治理力度，加快建立健全数字经济市场监管体系。加快数据要素确权，完善平台企业垄断认定、数据分级分类收集使用管理、消费者权益保护等方面的监管措施。

优化升级数字基础设施

在优化升级数字基础设施方面，《规划》提到，建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。有序推进骨干网扩容，协同推进千兆光纤网络和5G网络基础设施建设，推动5G商用部署和规模应用，前瞻布局6G网络技术储备，加快布局卫星通信网络等。

《规划》还瞄准传感器、量子信息、网络通信、集成电路、关键软件、大数据、人工智能、区块链、新材料等战略性前瞻性领域，提出要着力提升基础软硬件、核心电子元器件、关键基础材料和生产装备的供给水平，强化关键产品自给保障能力。

东吴证券研报认为，产业数字化在数字经济中的占比逐年提升，数字基础设施的完善为产业数字化的深入发展带来新机遇，并且云计算、大数据和人工智能等技术的创新发展也为产业数字化提供有力的支持。

中信建投表示，《规划》明确提出2025年工业互联网平台应用普及率要达到45%，工业互联网平台应用普及率作为综合性评价指标，包括“设备上云、业务上云、工业APP应用与创新、边云协同”等。此外，《规划》强调要推动企业上云，推进云网协同与算网融合。这些底层都离不开云计算，尤其有望推动私有云、混合云的发展。

当前，以5G、工业互联网等为代表的数字新基建全面提速，为我国数字经济提质增效提供了有力支撑。去年9月22日召开的国务院常务会议审议通过“十四五”新型基础设施建设规划，地方版“十四五”新型基础设施规划也密集出台，加速推进大数据中心、工业互联网等一批重大项目建设。

国家发改委有关负责人表示，下一步将加快推动《规划》落地落实，建立数字经济发展部际协调机制，加大资金支持力度，制定实施数字技能提升专项培训计划，完善创新资源高效配置机制，推动各项任务落实到位。