2022年1月11日，世界经济论坛发布了第17期《全球风险报告》。本期风险报告的战略合作伙伴包括Marsh McLennan、SK Group、Zurich Insurance Group，学术顾问是新加坡国立大学、牛津大学马丁学院和宾夕法尼亚大学沃顿商学院。

新版《全球风险报告》通过全球风险感知调查和专家访谈，对全球近期（0-2年）、中期（3-5年）和中长期（5-10年）面临的风险进行了分析，并提出了相关建议。本文汇总全球风险感知调查结果，简要介绍全球面临的主要风险，便于读者快速了解新版《全球风险报告》的主要内容。

由于能力所限，对于报告中的风险描述和观点理解可能不尽准确，读者可以访问世界经济论坛网站阅读原报告，不足之处还请批评指正。

一、2021-2022全球风险感知调查和国家风险感知调查

全球风险感知调查（Global Risks Perception Survey简称GRPS)是世界经济论坛风险数据的基础来源，每年9-10月份，论坛会利用其学术、政府、社会、专家等资源，进行与全球风险相关的调查，并形成对全球风险的初步判断，调查数据是《全球风险报告》观点的重要支撑。2022年，世界经济论坛在全球风险感知调查的基础上，还增加了国家风险感知调查。

关于全球风险，全球风险感知调查和《全球风险报告》都采用了相同的定义：全球风险是指某一事件或条件发生的可能性，如果发生该事件或条件，可能会对几个国家或行业造成重大负面影响，其影响范围是未来10年。

(一)  全球风险感知调查

2022年，世界经济论坛将全球风险感知调查进行了调整，加入风险管理和分析的新方法，设置了新问题，以便收集更新鲜、更广泛和更贴近现实的风险认知信息。新的问题包括新冠疫情回顾和展望、全球风险影响排序、全球风险关联关系、全球减轻风险行动，最后还加入了开放性问题，便于受访者补充风险感知方面的盲点、趋势和影响等相关信息。

不同与往年的风险矩阵展现形式，本期《全球风险报告》全球风险感知调查将风险影响时间分为短期、中期、中长期三个阶段，要求被调查者将经济、环境、地缘、社会和技术五大类风险中的37个具体风险选择列示在不同阶段，直观展现被调查者关注的各类风险。2022年风险报告中的具体风险名称有所调整，为保持连续性，风险定义和内涵并无本质差异。总体来看，社会凝聚力削弱、生计危机、气候危机应对行动失败、心理健康恶化、极端气候是受访者选择的前五大风险。

1.  短期风险：社会风险更值得关注

疫情仍然是当前世界最严重的短期威胁，除了直接的影响外，新冠疫情还导致全球新增5300万例严重抑郁症病例，心理健康恶化是疫情引发的最严重的五大风险之一。疫情持续所造成治疗延误，卫生系统压力，给社会带来沉重负担，同时由于各国疫苗接种差异，经济复苏分化、复工艰难造成的生活压力（生计危机）等。

调研显示0-2年短期风险主要包括：环境（极端天气和气候治理行动失败）经济（债务危机和资产泡沫破裂）社会（生计危机、社会凝聚力削弱、传染病、心理健康恶化）科技（网络安全和数字不平等）。

2.  中期风险：环境风险和经济分化突出

疫情发生以来，全球经济遭受重创，“债务危机”被认为是未来世界面临的迫在眉睫的威胁，但受访者认为，债务危机将在未来三到五年达到最关键的临界点。对于世界经济前景，只有11%的人认为全球经济将加速复苏。多数受访者预计，未来3年的全球经济可能持续波动或持续分化。

受环境治理行动失败、极端气候、人为破坏等影响，未来3-5年，世界面临更严峻的环境危机。

3.  中长期风险：环境和地缘影响未来世界格局

调研数据显示的10个中长期风险中，排名前五的风险均与环境有关。在10年范围内，环境风险被认为是对世界最严重、也是对人类和地球最具潜在破坏性的威胁，这5个风险分别是“气候治理行动失败”、“极端天气“、“生物多样性丧失”、”自然资源破坏“和”人类对自然的破坏“。

此外，社会凝聚力削弱依然是中长期值得关注的风险，同时，受访者认为“地缘经济对抗”是一个关键的中长期威胁，将影响未来全球政治格局和经济发展趋势。

(二)  领导人国家风险感知意见调查

领导人国家风险感知调查（Executive Opinion Survey: National Risk Perceptions）是2022年《全球风险报告》新增的调查内容，在报告中简称EOS，世界经济论坛在2021年5月至9月期间，对全球124个经济体中的超过12,000位国家管理人员进行了调查。调查的问题是:“哪五个风险将在未来两年对你的国家构成严重威胁?”然后他们被要求从35种风险（比全球风险感知调查少“地缘经济冲突”和“污染危害人类健康”两个风险）中选择这些风险，“风险1”表示每个经济体中最常被选择的风险，依次类推，将全部五个风险填写在单元格中，在有并列的情况下，并列的风险按字母顺序显示在同一单元格中，如果前面累计选择的风险达到5个，则后面的风险不用填写。

EOS国家风险感知调查问题与全球风险感知调查问题：“请确定在未来0-2年(将成为世界重大威胁的)你最关注的五大全球风险” 类似。而两个调查的结果也基本一致。

二、全球主要风险简述

2022年《全球风险报告》的主题是“天壤之别“。报告用数据展示疫情暴发以来，全球政治经济社会等方面的现状，落差之大让人唏嘘。报告引用相关媒体和机构发布的数据：最贫穷的52个国家疫苗接种率仅为6%，两年来，因疫情等原因导致的极端贫困人口预计5100万；此外，疫情还不同程度的影响国家间和国家内部卫生资源不平等和社会摩擦，更深入影响经济增长。

2022年《世界风险报告》重点分析了新冠疫情持续、地缘政治变化、社会凝聚力削弱等风险，以及这些风险对全球地缘政治、经济发展、环境保护、社会进步和科技发展等造成的影响，这些风险分析和影响，应引起政府部门和走出去企业关注。

(一) 新冠疫情风险持续影响全球经济

新冠疫情将持续影响全球经济复苏。不断上涨的大宗商品价格、通胀和债务危机，以及各国疫苗接种率的巨大差异，可能对原材料、劳动力供应和生产率造成压力，扰乱供应链并削弱消费，加之保护主义依然盛行，导致比疫情前更大的经济分化，影响全球经济复苏。接种疫苗的国家(主要是发达经济体)在疫情后风险偏好降低，可能会降低在未接种疫苗国家的投资意愿，也会影响全球经济复苏，尤其是给欠发达地区的经济复苏带来负面影响。报告显示，到2024年全球经济预计将比疫情前减少2.3%。

全球风险感知调查数据显示，“地缘经济对抗”将成为未来十年对世界最具威胁的潜在严重风险。各国可能会以牺牲全球一体化为代价，推动区域融合。2020年RCEP协议签署，成为全球规模最大的自由贸易协定。而中欧投资协定，相信也会在曲折中不断推动，这些区域性的，或跨区域的地缘经济合作与对抗，将成为常态，或许这就是全球经济一体化面临危机的一种临时处方。

(二) 地缘政治风险突出并呈现新特征

不断扩大的地缘冲突，可能成为推动全球分化的一股力量。叙利亚、巴以、阿富汗、乌克兰等热点区域冲突不断，美国和中国之间由贸易摩擦逐步拓展到更大范围的竞争也越来越激烈。美国还与澳大利亚、英国签署安全协定，试图改变西太平洋的力量平衡，加强该区域的联系和互动。俄罗斯和土耳其在叙利亚、哈萨克斯坦等地投入军事力量，也表现出参与区域事务的更大意愿。复杂的形势仍然在不断的演变过程中，未来，地缘政治风险将更加突出。

地缘冲突还不断考验国际法和合作边界。北约在俄罗斯-乌克兰边境，英美等在台湾海峡等紧张地区的行动，成为相关国家的新挑战，也考验各方处理潜在冲突的智慧。而打破陆地限制，从地球延申到太空的竞争，以及基于网络空间的潜在对抗也正在加剧。

地缘政治紧张局势还蔓延至经济领域。新冠疫情暴发以来，美国、欧盟、日本和印度等通过外资安全审查等措施，实施了保护主义政策，在科技等敏感领域中国企业正面临越来越多的困难。

(三) 数字不平等及信息安全风险值得关注

疫情暴发以来，远程办公快速普及，工作和商务交流更加依赖数字化及网络，这加剧了潜在网络威胁，加强信息安全较之前更加迫切。2020年，恶意软件和勒索软件攻击分别增加了358%和435%——其速度超过了社会有效预防或应对网络安全威胁的能力。近年，恶意勒索软件就给美国和德国的两家公司造成重大损失。

虽然调研数据显示技术风险——如“数字不平等”和“网络安全故障”——是世界面临的其他短期和中期的重大威胁，但这些风险在长期排名中重要程度有所下降，并未出现在潜在的最严重风险之列，但现有经验表明，对这些风险的感知可能存在盲点，也就是有些关键信息并没有引起重视，未来10年，数字不平等和信息安全依然是最重要的风险之一。

(四) 太空竞争风险已经成为现实

虽然近年来太空活动增加，不仅有利于空间探索和开发，还创造更多新的机会。在地缘政治竞争日趋激烈、地缘矛盾不断突出的背景下，具有太空探索能力的国家频繁动作，这些更多和范围更广的太空行动，尤其是以商业和军事活动加速为标志的新的太空竞赛，可能会在参与者之间增加摩擦机会，特别是在这个领域日益军事化和武器化的情况下，有重演太空竞争的势头，甚至可能演变为太空冲突的可能。

2021年11月15日，俄罗斯的一次反卫星武器试验摧毁了俄一颗在轨卫星，并在低地球轨道上形成了碎片场，导致国际空间站的航天员多次躲避。而美国太空探索技术公司（SpaceX）发射的“星链”卫星，2021年曾两度接近中国空间站。出于安全考虑，中国空间站组合体两次实施紧急避碰。

(五) 气候应对行动失败风险影响全球

2022年全球风险感知调查显示，全球中期和中长期面临的最主要风险是环境风险。在接下来的五年里，受访者表示社会和环境风险是最令人担忧的。而在10年范围内，环境是令人关切的主要问题。与环境相关的5个风险被认为是对世界影响最大最严重的威胁，也是对人类和地球最具潜在破坏性的5个威胁。

2020年以来，围绕碳中和的相关议题不断诉诸报端，各国间加强协作，是确保气候问题的能够达成共识的前提。格拉斯哥气候协议达成一致，部分国家已经承诺碳中和目标，在现有条件下，发展中国家将面临更加复杂的外部发展环境，环境风险是下个十年每一个人必须要直面的挑战。

(六) 社会凝聚力削弱长期影响世界发展

新冠疫情暴发以来，受各类因素影响，全球分化现象愈发严重。经济复苏分化，部分国家能迅速从新冠疫情中复苏并恢复经济，但许多国家仍然在艰难复苏中。疫苗接种分化，目前全球仍然有一半的人口未接种疫苗。行业发展分化，航空、旅游等行业遭受重挫，而大宗商品、航运等迎来更多机会。观念分化，对疫苗接种和新冠病毒相关限制的不同看法也加剧了社会分裂，包括欧洲在内的一些国家，还出现了反对政府应对新冠病毒的人发生的骚乱。收入分化，部分人得益于宽松货币政策，收入大幅攀升，而另一部人则受经济衰退影响，生活面临危机。新冠疫情暴发以来，世界各国、社会各阶层之间撕开了更大的裂隙。

收入差距造成社会内部日益加剧的两级分化和怨恨。2022年，《全球风险报告》将社会凝聚力削弱（Erosion of social cohesion）风险定义为：是由于公众持续的愤怒、不信任、分裂、缺乏同情心、少数群体边缘化、政治两极分化等原因，给社会造成损失，破坏和谐的社会关系、影响社会稳定，对个人福祉和经济生产造成负面影响。

全球风险感知和国家风险感知调研数据显示，疫情暴发以来，社会凝聚力削弱成为全球范围内恶化最严重的风险，也是未来十年最具潜在破坏性的威胁。在被调查的124个国家中，有31个国家，包括20国集团中的阿根廷、法国、德国、墨西哥和南非——“社会凝聚力削弱”被视为对其国家的十大短期威胁。经济、政治、技术和代际间的不平等，甚至在疫情前就已经导致收入差距扩大，目前，这些差距预计将进一步扩大。世界银行的研究估计，2021年，世界上最富有的20%人口将恢复一半的损失，而最贫穷的20%人口的收入损失将增加5%。预计到2030年，与疫情前的趋势相比，生活在极端贫困中的人数将增加5100万人。经济复苏的不平衡加剧了收入差距，加剧了社会内部的两极分化和怨恨情绪。

(七) 全球化正面临前所未有的挑战

世界各国争夺地缘政治优势的竞争更加激烈，国内民众要求优先考虑国家目标的压力越来越大，这些都将给未来几年的全球合作带来挑战。而经济潜在脱钩，可能会进一步阻碍发展中经济体本已有限的恢复增长手段。这种脱钩将使新兴经济体更难利用年轻劳动力、庞大的消费市场和有竞争力的成本。

新冠疫情暴露了全球合作的不足，全球治理面临挑战。近年来，贸易保护主义、单边主义不断被强化，在当前经济分化、狭隘地关注本国利益以及地缘政治竞争的背景下，各国缺乏必要的能力，在关键问题上达成一致方案，如WTO框架下的争端、世界卫生组织在全球疫情防控方面的协调能力等，暴露出现有的全球治理模式面临压力。

《全球风险报告》强调全球化面临的挑战，各国有必要加强国际合作，怀着共同的目标走到一起，优化和完善全球治理结构，更有效地管控国际风险。

参考文献：

https://cn.weforum.org/reports?query=risk+repor&year=2022#filter

https://www3.weforum.org/docs/WEF_Global_Risk_Report_2020.pdf