国家统计局最新数据显示，5月份，全国规模以上工业增加值由4月份同比下降2.9%转为同比增长0.7%。复工复产和物流保通保畅扎实推进，工业生产稳步恢复。“当前正处于全年经济发展承上启下关键时期，应高效统筹新冠肺炎疫情防控和工业生产，巩固5月份以来工业生产恢复增长势头，为稳住宏观经济大盘作出更多贡献。”工业和信息化部副部长辛国斌说。

政策效果持续释放

“4月份以来，疫情多点散发严重冲击我国产业链供应链平稳运行，工业经济遭受较大影响。党中央、国务院及时出台各项降成本、稳主体、畅供给等措施，稳住宏观经济大盘。”赛迪研究院工业经济研究所所长关兵表示，5月份，随着疫情防控好转以及政策效果持续释放，各地工业生产稳步恢复。

国家信息中心预测部产业经济研究室主任魏琪嘉同样认为，前期一系列政策举措持续发挥作用，有力支撑经济回升。从供给端看，生产形势呈现明显向好趋势，生产指数由4月份的44.4%回升至5月份的49.7%；供应链运转明显改善，供货商配送时间指数由4月份的37%上升至5月份的44.1%；原材料成本和企业库存明显下降，产成品库存指数和主要原材料购进价格指数分别由4月份的50.3%、64.2%下降至5月份的49.3%、55.8%。

从需求端看，制造业企业需求恢复，新订单指数由4月份的42.6%回升至48.2%；制造业企业出口形势有所回暖，新出口订单由4月份的41.6%上升至5月份的46.2%，5月份工业出口交货值同比增长11.1%，较上月回升13个百分点。

“5月份，多数行业和产品实现回升。工业41个大类行业中，25个行业增加值实现增长，增长面达61.0%；33个行业增加值增速较上月加快或者降幅收窄，占80.5%。”关兵告诉记者，高技术制造业的稳定增长持续发挥引领作用。5月份，高技术制造业增加值增长4.3%，较上月加快0.3个百分点，其中，电子及通信设备制造业增长11.0%，较上月加快1.3个百分点。太阳能工业用超白玻璃、新能源汽车、单晶硅、碳纤维及其复合材料等新材料产品产量分别增长114.9%、108.3%、49.8%、22.3%。

工业生产恢复增长得益于各地积极出台落实帮扶政策。湖北先后出台降成本20条、援企稳岗促就业10条、服务业45条、稳工业经济13条、支持中小企业和个体工商户13条、加快消费恢复提振18条等政策，不断加大政策落实和兑现力度；南京印发《南京市促进工业经济平稳增长若干政策措施》，提出15项举措，要求做好关键零部件、重要原材料等供给替代预案，构建都市圈疫情防控高效联动协调机制，解决工业企业遇到的困难；河南构建“1+1+N”政策体系，建立全省常态化疫情防控下经济运行调度机制，搭建“四保”一体化调度平台，实现部门横向贯通、省市上下联通，加快惠企政策落地见效。

“我们梳理国家出台的33条稳经济政策后，在省内推出44条160项稳经济具体措施，并将其纳入惠企政策清单，按月调度通报。”河南省工业和信息化厅运行监测协调局局长洪波说。

复工复产有序推进

各项政策形成合力，各地复工复产有序推进，为工业生产稳定恢复提供坚实基础。“我们聚焦重点区域、行业、企业，建立重点产业链、供应链企业‘白名单’制度，大力支持企业复工复产、稳产达产，目前已经取得积极成效。”辛国斌介绍，2.25万家部省“白名单”企业已全部复工，上海规模以上工业企业复工率达到96.3%，达产率超过了70%，广东的工业企业已基本恢复正常生产。

在位于武汉光谷区的TCL华星G6柔性OLED产线上，一辆辆自动运输车往来穿梭，工作人员预订生产工单，通过生产执行系统，将命令下派到各自动化设备，设备根据工单将产品搬运至制成站点，玻璃基板按照设计程序被送入不同区域，生产十分有序。

据介绍，作为半导体显示企业，TCL华星产品工艺特殊，必须确保全年不停产。得知企业诉求，湖北省多部门联合协调，结合当地政策，疫情期间积极协助TCL华星解决日常原材料供应及运输问题，为企业正常生产保驾护航。6月21日，TCL华星发布0.016Hz（刷新一次/1分钟）穿戴显示屏，具有超低频无频闪、超窄边框、低功耗、宽频段自由切换、TDDI（触控与显示驱动器集成）与低频色彩无变化等性能，并已具备量产能力。

此外，为帮助企业解决用工、融资、原材料、物流等问题，湖北省经济和信息化厅积极落实政策进企、银企对接、产销对接、账款清欠等专项服务，争取工信部驻上海前方工作组支持，助力汽车等重点产业链稳定运行；河南制定出台《河南省工业行业疫情防控工作指南和白名单企业保障办法》，并成立工业生产专项工作组，快速建立省市县三级重点企业“白名单”体系，基本实现对规模以上工业企业全覆盖，确保产业链稳定。“从长三角地区来看，江苏、浙江、安徽等地规模以上工业企业复工达产情况好于预期。”辛国斌说。

“5月份，全国运输生产指数（货运）同比下降4.1%，比4月份回升3.8个百分点。上海公路货运量为3月份的一半，广东公路货运量已接近3月份水平。”关兵表示，全国复工复产速度正在加快，但仍未达到疫情前水平。作为我国经济发展重要区域，长三角、珠三角工业恢复的程度和速度直接影响工业整体运行水平，应全力以赴确保两地工业稳定发展。

稳预期促消费是关键

总体而言，全国工业生产恢复显现积极信号，但也要看到，产业链供应链堵点卡点犹存，需求不足、预期偏弱和成本问题仍然困扰大多数企业。“疫情带来的不确定性不稳定性，是制约工业经济平稳运行的最大因素。”关兵分析，疫情扰乱企业正常生产经营，加大产业链供应链脆弱性，生产者、经营者、投资者对未来发展预期转弱。

因此，提振市场主体投资信心、增强投资内生动力是下一步工作的关键所在。关兵建议，要加快部署“新基建”项目建设，创新投融资机制，激发“新基建”投资活力；充分发挥技术改造对投资撬动作用，通过加强应用场景推广应用、数字赋能效果，切实提升企业生产效率，缓解成本压力。

在河南，上半年全省入库新建工业项目877个，其中，开工项目162个、已完成投资268.22亿元，投产项目49个、已完成投资81.31亿元。

在湖北，技术改造现场会每季度如期举行，通过标杆示范引领带动数字化、智能化改造升级。1月份至5月份，实施工业技改项目4292个，推动武汉中航锂电、华星光电、荆州华鲁恒升、宜昌宁德时代等投资过百亿产业项目加快建设。据了解，TCL华星t3项目将在7月1日完成主设备搬入，预计2023年6月实现量产。该项目于去年新增投资150亿元，建成后将在现有产能5.5万片/月基础上，增加4.5万片/月产能，主要生产中小尺寸IT显示屏、车载显示器、VR显示面板等产品。

“应通过设立地区投资基金和其他各类制造业投资基金等方式，激发地方推动技改投资的主动性和能动性。同时，要以政策落地落细提振企业信心，重视政策出台之前的政企沟通，加强政策之间的协调、配套，在产业链供应链稳定、工业生产可持续性、工业投资便利化等领域，凝聚振作工业经济发展的政策合力。”魏琪嘉说。

在疫情持续反复背景下，接触型聚集型消费需求受到严重抑制，居民消费持续收缩。为此，关兵建议，培育壮大新消费群体、新消费市场、新消费模式，加快布局智慧健康养老产业，释放养老消费潜力；积极开展新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材下乡活动，激发市场需求；创新消费场景，加快推进新业态新模式，激发消费活力；提升消费品工业实施数字“三品”的技术融合应用能力，加快消费品工业数字化转型。