“混凝土工程技术人员”成功进入

《中华人民共和国职业分类大典》

数十万混凝土行业工程技术人员将受益于职业被国家“盖章认证”

7月12日，人力资源和社会保障部向社会公布了《中华人民共和国职业分类大典》（以下简称《大典》）公示稿，并向社会征求意见。由 独立申报的“混凝土工程技术人员”成功进入《大典》公示稿。

公示稿以2015年版《大典》为基础，将近年来已发布的新职业纳入其中，保持大类体系不变，增加或取消了部分中类、小类及职业（工种），优化调整了部分归类，修改完善了部分职业信息描述。公示稿中，职业划分为8个大类、79个中类、449个小类、1636个细类（职业）、2967个工种。与2015版《大典》相比，增加了4个中类、15个小类、155个职业。其中， 申报的“混凝土工程技术人员”是首次纳入《大典》，新设职业编号2-02-19-04，与“2-02-19-01硅酸盐工程技术人员”、“2-02-19-02非金属矿及制品工程师技术人员”和“2-02-19-03无机非金属材料工程技术人员”并列，成为建材工程技术人员的4个职业之一。众所周知，《大典》是反映经济社会发展状况的“晴雨表”，是引领产业转型升级发展的“风向标”，是规范人力资源开发管理的“标准尺”。初步统计，全国将有数十万混凝土行业工程技术人员受益于职业被国家“盖章认证”，这也会进一步提升混凝土工程技术从业人员的职业荣誉感和行业尊严感，对推动全行业高质量发展将会产生重要推力。

《中华人民共和国职业分类大典》，以《中华人民共和国劳动法》“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度”为依据，由人力资源和社会保障部、国家质量监督检验检疫总局、国家统计局联合组织编制。中共中央、国务院50多个部门以及有关研究机构、大专院校和部分企业的近千名专家学者参加了《中华人民共和国职业分类大典》的编制工作。据介绍，在过去几年中，人力资源和社会保障部先后发布了四批共56个新职业名单，每一次发布都引发广泛关注和解读，不少人以自己所从事的职业被官方“盖章认证”为荣。有新职业产生，就有旧职业出局。2015年，1999年颁布的职业分类大典首次进行修订，近900个职业被永远停留在了早期工业化时代。而定义“新”与“ 旧”以及决定更替规则的，则是一个社会的产业结构调整以及社会分工的深化。在这一过程中，更多符合社会需要的新型就业岗位被创造出来，而科学技术的发展进步无疑加速了这个进程。

几十年来，众多混凝土工程技术人员被归置于“硅酸盐工程技术人员”或“无机非金属材料工程技术人员”职业序列之内，职业界限模糊，产业地位边缘，完全没有显现出混凝土工程技术人员的职业特点和核心技术能力，处于一种被忽视的状态。这次被纳入《大典》，重新评价了这一职业的重要性和不可或缺性，为数十万混凝土工程技术人员带来了正确而精准的职业定位。从此，广大默默从事混凝土行业的工程技术人员将有正式的职业名称，拥有了独立的职业编号，有了明确清晰的职业归属。

锲而不舍地推动“混凝土工程技术人员”进入《大典》，整个艰辛历程长达十年之久。协会深刻地认知到，混凝土与水泥制品行业的产业价值和在国计民生中的重要地位决定了“混凝土工程技术人员”进入《大典》是大势所趋。混凝土与水泥制品行业服务于建筑、水利、交通、铁路、矿业、能源等行业，是国民经济的重要组成部分，是我国建材行业第一大产业。据国家统计局的数据，2021年规模以上混凝土与水泥制品工业企业主营业务收入累计20996.85亿元，利润总额累计853.58亿元，规模以上企业达到12864家，另有土木工程建设单位10万余家。随着国家“一带一路”战略的提出和实施，我国建筑工程企业已大规模走出国门，对混凝土工程技术人员提出了更高要求。可以这样说，全国数十万混凝土工程技术人员手中掌握着几乎所有基建工程“寿命与质量”的生命线，他们的职业重要性不容忽视。

混凝土与水泥制品行业在国计民生中所承担的责任与使命有以下几点。

重点一支撑国内大规模基础设施建设和城市化进程。

2021年，我国建筑业年产值已达29.30万亿，其中水泥混凝土的用量约占70亿立方米，产值约3.5万亿元。

重点二助力“中国建造”国际品牌的持续发展。

随着国家“一带一路”战略的提出和实施，中国工程建设企业已大规模走出国门，承接了数千项建筑工程，混凝土工程技术人员为此做出了巨大贡献。未来，混凝土与水泥制品行业还将继续在推进中国建设标准的国际化和培养国外混凝土工程技术人员等方面奉献力量。

重点三促进“双碳战略”及生态环保事业的发展。

截止2020年数据，我国包括建筑垃圾、工业固废、尾矿废弃物等在内的固体废弃物每年增量近百亿吨，堆存的工业固体废物总量达600亿—700亿吨。几十年的实践证明，我国大宗工业固废与建筑垃圾资源化的主要承接产业正是混凝土与水泥制品行业。

此前由于国家没有建立混凝土工程技术人员职业门类，缺乏职业教育、评价和培训体系，导致本行业内专业技术人才匮乏，与行业的蓬勃发展形成了鲜明对比，难以满足新时代对混凝土工程技术人员的发展要求。大学学科设置改革后，国内本科已不再有混凝土工程技术专业，混凝土工程技术人才的教育与培养存在较大的缺口。根据协会对会员单位的统计，约60%的混凝土工程技术人员是从无机非金属材料等学科领域入行，从未接受过混凝土相关领域的专业培训。与此同时，国家职业类别的缺失，直接导致相关职业标准的缺失，显然不利于本行业从业人员的高质量职业发展。尽快建立混凝土工程技术人员职业，不仅有利于混凝土与水泥制品行业的技术创新、科技进步和行业的健康可持续发展，对国家基础设施建设和国家“一带一路”战略的实施也具有至关重要的作用。

我们相信，随着“混凝土工程技术人员”进入《大典》，人才匮乏、从业人员职业素质偏低、行业归属感弱等不利于行业发展的局面有望得到根本改观。协会为推动行业高质量发展，将通过职业标准、大学教育、职业培训、水平评价、继续教育等体系建设，助力混凝土行业受到全社会尊重。通过建立混凝土工程师新职业，协会服务广大企业和从业人员的能力和水平将有进一步的提升，将会很快迈出建设本行业人才评价与培训体系的重要一步。未来，协会将在人社部的指导下，编制国家职业技术技能标准，并建立完整的培训、评价、继续教育、终身学习、人才激励体系，完善行业人才梯队的建设，规范行业专业技术人员职业行为，提高行业专业技术人员素质，提升企业科技创新水平，促进行业的可持续、高质量发展。

重要链接：

《中华人民共和国职业分类大典》编制工作于1995年初启动，历时4年，1999年初通过审定，1999年5月正式颁布我国第一部《中华人民共和国职业分类大典》。在国民经济信息统计和人口普查、劳动力需求预测和规划、人力资源开发与管理等工作中，发挥了重要作用。随着经济社会的不断发展，科技创新进入空前密集活跃期，新一轮科技革命和产业变革推动职业加速变迁，我国社会职业构成发生了很大变化。为适应发展需要，2010年底，人力资源和社会保障部会同国家质检总局、国家统计局牵头成立了国家职业分类大典修订工作委员会及专家委员会，启动修订工作，历时五年，七易其稿。2015年7月29日，颁布了新修订的2015版《中华人民共和国职业分类大典》。

近年，人力资源和社会保障部建立新职业信息发布制度，实施职业分类动态调整。2019年以来，经自主申报、专家评估论证、书面征求中央和国家机关有关部门意见、面向社会公示征求意见等程序，人力资源社会保障部会同国家市场监督管理总局、国家统计局分4批向社会发布了56个新职业信息，同时调整变更了部分职业信息。为更好地适应职业变迁形势需要，2021年2月，人力资源社会保障部、国家市场监督管理总局、国家统计局牵头组织有关部门、行业组织和企业等，启动2015年版《中华人民共和国职业分类大典》的修订工作。本次修订工作重点参照已发布的新职业信息和职业标准内容，对职业定义、主要工作任务、职业编码等进行完善。修订工作充分考虑了各行业工作性质、技术特点的差异性，全面、客观、如实、准确反映当前社会职业发展状况。遵循职业发展规律，运用科学职业分类理论和方法，参照国际职业分类标准，充分考虑我国社会进入高质量发展阶段的社会分工特点。同时，坚持与时俱进，为今后新职业信息发布和职业分类动态调整更新留有空间和接口。在当前我国经济发展进入新常态、完善国家治理体系的大背景下，职业分类对于适应和反映经济结构特别是产业结构变化，适应和反映社会结构特别是人口、就业结构变化，适应和反映人力资源开发与管理特别是人力资源配置需求等方面，都具有重要意义。2021年修订的《大典》力求做到与时俱进，全面、准确、科学、客观地反映现阶段我国社会职业的发展变化。

2022年7月12日，人力资源和社会保障部向社会公布了《中华人民共和国职业分类大典》社会公示稿。这意味着最新版本的《中华人民共和国职业分类大典》即将面世。