编者按：临近岁末，又到了盘点时刻。中国建筑业的2023年，是踔厉奋发、笃行实干的一年。这一年，我们牢牢抓住让人民群众安居这个基点，稳步实施城市更新行动和乡村建设行动，推动行业转型升级，一大批发展工程、民生工程、安全工程落地见效，住房城乡建设事业高质量发展打开新局面。此刻，让我们用一组年度热词来铭记不平凡的2023年，带领我们回味这一年来中国建筑业的“奋”与“进”。

7月14日，国常会审议通过《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》。会议指出，在超大特大城市积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，是统筹发展和安全、推动城市高质量发展的重要举措。实施中要注重统筹新建增量与盘活存量，积极盘活城市低效和闲置资源，依法依规、因地制宜按需新建相关设施。要充分发挥市场机制作用，加强标准引导和政策支持，充分调动民间投资积极性，鼓励和吸引更多民间资本参与“平急两用”设施的建设改造和运营维护。

“平急两用”并非新概念。2021年，中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，推广实施公共设施平急两用改造，提升平急转换能力。国家发展改革委“平急两用”设施建设现场会进一步明确了“平急两用”设施相关概念：这类设施平时具备旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所。

业内人士表示，推进“平急两用”公共基础设施建设是今年二季度以来，我国继促进家居消费、强化小微企业融资支持等措施后，在扩投资方面出台的又一有力举措。推进“平急两用”公共基础设施建设，有望增加医疗、排水、装修等行业企业发展机会，并对设计规划、材料供应、施工建造、管理维护等产业具有较大拉动作用。专家预计，PPP模式有望在“平急两用”公共基础设施建设中发挥更大作用，从而有效拓宽民间投资领域，实现政府规划急用场景、民间资本开发商业用途的有机结合。