编者按：临近岁末，又到了盘点时刻。中国建筑业的2023年，是踔厉奋发、笃行实干的一年。这一年，我们牢牢抓住让人民群众安居这个基点，稳步实施城市更新行动和乡村建设行动，推动行业转型升级，一大批发展工程、民生工程、安全工程落地见效，住房城乡建设事业高质量发展打开新局面。此刻，让我们用一组年度热词来铭记不平凡的2023年，带领我们回味这一年来中国建筑业的“奋”与“进”。

今年9月6日，住建部发布通知，加强建设工程企业资质审批管理，收回试点地区审批权限，加大动态核查力度，加强注册人员考核。10月16日，住建部再次发布通知，明确工程勘察、设计企业、建筑业企业、工程监理企业资质延续需提交申请，经核查合格后方可延续，这是资质自2020年自动延续政策后的首次“刹车”。市场监管向“严管”转变。

2020年起，为进一步放宽建筑市场准入限制，优化审批服务，激发市场主体活力，住建部开启一系列资质改革。包括企业资质标准修订（修订意见稿尚未通过）、资质连续三年自动延续、下放审批权限、推行告知承诺制等。这些“宽进”政策在减轻企业负担、促进企业发展方面发挥了积极作用。

从9月6日住建部才发布的《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》（建市规[2023]3号文）来看，政策在“收紧”。根据住建部建筑市场监管司相关负责人9月21日对该3号文的解读，“收紧”原因提到了三点：第一，2021年以来，住建部分两批选择了15个地区开展了建设工程企业资质审批权限下放试点工作。试点过程中，一些企业反映，不同地区对资质标准的理解把握不完全一致，审查尺度宽严不一，跨省核查业绩难度大，各地资质审批管理不平衡。因此收回审批权。第二，为方便企业合并重组开展经营，2014年住建部发文规定部分建设工程企业发生重组、合并、分立等情况申请资质证书的，可简化审批手续，而一些企业和中介机构利用重组分立简化资质核定手续的规定倒卖资质。第三，有的企业在资质申请过程中存在弄虚作假的行为，干扰了建筑市场秩序。

同时，住建部在3号文中还提出：要提高资质审批效率，2个月内公示审查结果；完善工程业绩认定方式，业绩录入全国建筑市场监公共服务平台；加强信用管理；加强党风廉政建设等。

实行建设工程企业资质市场准入，是我国建筑市场监管的重要制度之一，为规范市场主体行为发挥了重要作用。建筑市场监管向“宽进、严管、重罚”转变，用好数字化和信用手段，旨在构建诚信守法、公平竞争、追求品质的市场环境。此次从“宽进”向“严管”进阶，反映了建筑行业高质量发展的决心。