“墙体裂开、燃气管线都挂在楼体的外壁上……我们非常担忧，急切希望住进牢固的楼房里。”刘爷爷说出了桦皮厂胡同8号楼20户居民的心声。

桦皮厂胡同8号楼，位于西城区新街口街道，是上世纪70年代建成的5层住宅楼房。由于该楼房配套设施不完善，空间布局不合理，再加上原产权单位已无管理能力，也因此居住在这栋楼里的居民对居住安全产生了深深的担忧。“我们发现墙体有沙化现象，厨房、卫生间还有沉降。”居民徐女士反映，“希望政府能快点给我们解决，在这楼里多住一天就多一天的风险。”

西城区相关部门经过前期勘查发现，桦皮厂胡同8号楼房墙体开裂，部分构件脱落，电线、燃气管线等明线挂在楼体外墙上。此外，室外环境杂乱无序等问题，严重影响居民居住环境和生活品质。同时经多次现场调查发现居民改善意愿强烈。2020年11月，作为西城区首个危旧楼改建项目，桦皮厂胡同8号楼纳入危旧楼改建(以下简称桦8危改项目)工作计划。

“桦8危改项目是依据2020年6月，北京市住建委、市规自委、市发改委、市财政局联合印发《关于开展危旧楼房改建试点工作的意见》(以下简称《危改试点意见》)，确定的首个西城区通过拆除重建方式进行改造的危旧楼改建试点项目，也是全市首个整楼居民均为产权主体的试点项目。因为没有对此类项目的专项审批路径及相关政策等作为参考，我们需要克服许多困难与障碍。”西城区住建委相关负责人说，在区委区政府的指导下，桦8危改项目成立了由西城区住建委牵头的工作专班，经过多次现场勘察、数次研论，工作专班决定转变思想，由等政策变用政策、要政策，敢闯敢试蹚出一条路来。

突破制度藩篱创新机制

“桦8危改项目的难点在哪里？首先产权主体多，其次实施主体非产权主体，产权注销后会带来后续的系列影响等，其中最难的就是转移登记产生税费，需要交纳契税。”规自委西城分局相关负责人表示。办法总比困难多，最终，工作专班牵头，规自、住建、房管、税务、街道、实施主体等各部门深入调研交流，结合危旧楼改建已出台政策以及桦皮厂8号楼实际情况，规自分局创新性提出“产权主体不变、实施主体代建”、“先注销后首次、一户一首次”的总体办理思路，按照《危改试点意见》相关要求，单套住房包括新增建设面积在内，房屋性质统一登记为“按照经济适用房产权管理”。其中，原住房已转为商品房、已购公房的部分，在办理不动产权登记时进行注记，上市转让时商品房部分无需缴纳地价款，新增面积部分应缴纳。

规自委西城分局相关负责人介绍，针对桦8危改项目开工前各项手续办理，创新并联模式，简化审批前置条件。

最终，规自委西城分局以“告知承诺制”即时核发该项目的建设工程规划许可，仅用时22天完成从用地划拨到建设工程规划许可的手续办理。西城区住建委主要领导挂帅协调，远程在线开标，用最短时限完成项目招标；与项目实施主体沟通指导，精准服务，对施工许可申报资料实行即报即受，当日完成施工许可审批。

技术创新，像造汽车一样造房子

桦8危改项目的20户居民企盼早日住上安全、舒适的新房子，改善居住环境，提升生活品质。鉴于此，区属国企——德源集团作为实施主体积极推进桦8危改项目，中建海龙科技作为项目承建方参与了桦8危改项目。中建海龙科技采用新型建筑工业化建造技术，实现了让老房子快速变成“好房子”的心愿。

中建海龙科技相关负责人介绍：“我们采用原创研发的混凝土模块化建造技术(CMiC)，通过将建筑根据功能分区划分为若干模块，每个模块单元内的结构、机电、给排水暖通和装饰装修等大部分工序在工厂进行高标准的工业化预制，最后运送到施工现场装嵌形成完整建筑。这大幅缩短了建造周期，居民从迁出到精装交付、回搬入住，仅需 3 个月左右的时间，减少了异地安置对原住居民生活的影响。同时我们通过在设计阶段优化户型设计，完善建筑功能，提升用户的居住体验，增强群众获得感、幸福感和安全感。”

据了解，通过采用混凝土模块化建造技术，项目 90%以上工序由产业工人在工厂完成，现场工作量显著降低，施工人数大幅减少，相较传统建造方式减少75%建筑垃圾排放，减少25%材料浪费。同时通过应用绿色建造技术、采用环保设备材料，全程控制噪声、扬尘、光污染，降低施工过程对周边居民的影响，实现资源节约、低碳减排、环境友好，践行“双碳”及北京减量发展理念。

据了解，2024年上半年，桦8危改项目的居民将实现原地搬新家 。