2020年，我国铁路客运、货物运输、铁路建设有何特点？今年又有什么规划？

中国国家铁路集团有限公司（下称“国铁集团”）发展和改革部3月1日发布了2020年统计公报（下称“公报”）。公报显示，去年在旅客运输方面，国家铁路旅客发送量完成21.67亿人，比上年减少14.12亿人，下降39.4%。

2020年，国家铁路完成经营总收入11344亿元。全国铁路固定资产投资完成7819亿元，投产新线4933公里，其中高速铁路2521公里。国家铁路货运总发送量完成35.8亿吨，比上年增加1.41亿吨，增长4.1%。

“十三五”期间，铁路货运量占全社会的比重由2016年的7.7%提高到2020年的9.9%。

在年初召开的国铁集团工作会议上，对2021年铁路工作的主要目标已经明确：国家铁路完成旅客发送量31.12亿人、货物发送量37亿吨；扎实推进川藏铁路等国家重点工程，全面完成铁路投资任务，投产新线3700公里左右。

下一阶段铁路运输如何发展？近日，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》划出了重点。

在3月1日举行的国新办发布会上，交通运输部部长李小鹏表示，国家综合立体交通网将要以铁路为主干、以公路为基础，还要充分发挥民航和水运的比较优势。预计到2035年，建设规模到70万公里左右。

国家铁路局局长刘振芳在该发布会上说，到2035年，铁路网总规模将达到20万公里。其中，高速铁路包含部分城际铁路，将达到7万公里左右，建设“八纵八横”高速铁路主通道，以及区域性高速铁路，形成高效的现代化高速铁路网。普速铁路包含部分市域铁路，将达到13万公里，建设以川藏铁路、西部陆海新通道、沿边铁路为重点的中西部铁路，同时提升既有铁路效能，形成覆盖更加广泛的普速铁路网。

“率先建成京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等城市群城际铁路网，加快都市圈市域铁路建设，促进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通‘四网融合’发展。铁路在综合交通体系中发挥着骨干作用。”

在各省份的铁路重点建设规划中，城际铁路、市域（郊）铁路被多次提及，这也是“十四五”期间的铁路投资重要增长点。

一般来说，轨道交通网络有三个层面，首先是国家干线铁路，城市间长距离的运输都由这种大干线、大通道来承担大动脉的作用；第二个层面是城际线路、市域（郊）铁路，由大动脉延伸出去线路配合干线通道，可以和其他地级市、县级市形成网络；最后一个层面就是城市中的轨道交通。

国家发展改革委新闻发言人孟玮在去年12月16日的发布会上说，国家发展改革委结合“十四五”规划研究，提出拟将京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大区域城际和市域（郊）铁路作为重大工程纳入“十四五”规划，整体推进建设。

孟玮说，三大区域“十四五”期间计划新开工城际和市域（郊）铁路共1万公里左右。到2025年，基本形成城市群1至2小时出行圈和都市圈1小时通勤圈，轨道上的京津冀、长三角和粤港澳大湾区基本建成。具体来看，国家发展改革委会同国铁集团、相关地方，梳理形成了近三年滚动项目清单，拟新开工项目70余个、总里程超过6000公里。