近日，中国建筑联合体与澳大利亚Spark财团，与澳大利亚维州政府签署了一项价值超过111亿澳元（约550亿人民币）的协议，在未来25年内建造、运营和维护墨尔本期待已久的North East Link隧道。

此次合作是中国建筑在澳洲参建的最大基础设施项目，也是澳大利亚最大的基础设施项目之一。

一、澳洲最大体量项目，时隔3年终落地

North East Link （东北连线）是维多利亚州政府的首要交通升级项目，并且是维州历史上最大的交通投资项目。North East Link将连接Metropolitan Ring Road和Eastern Freeway ，项目内容包括道路升级、建造墨尔本第一条公交专用道和25公里长的自行车道。项目落地后每天可承运10万辆汽车，大大缩短了交通时间。

 North East Link项目由维州政府和联邦政府共同资助，预计将把墨尔本北部和东南部之间的旅行时间缩短半小时以上，同时每天在原有公路上减少15000部卡车。

位于墨尔本东北部的Greensborough Road也将被改造成绿树成荫的大道维州州长Andrews表示，隧道工程将创造8000个工作岗位，此举有助于修复因疫情造成的经济损失。该项目预计将于2028年完成。

据了解，这个项目从18年就开始运作，耗时3年才算真正落地。

• 2018年5月：维多利亚州2018-19年度预算案宣布，项目的主要隧道部分将通过可利用的公私合营（PPP）进行采购。

• 2018年9月：开始关于PPP的市场参与的兴趣登记（ROI）。

• 2018年11月：维多利亚州政府征集PPP项目的意向书（EOIs）。EOIs的截止日期为2019年5月10日。

• 2019年9月：维多利亚州政府为该项目列出了三个联合体的入围名单--OneLink、Spark和ViaNova。

• 2020年3月：维多利亚州政府宣布，将成立一家国有收费公司，以确定和收取东北线的收费。新公司将利用收费收入来收回部分建设成本，也为未来的维护提供资金。

• 2020年11月：维多利亚州政府修改了采购方法，嵌入了激励性目标成本的风险和奖励制度。对项目范围和风险转移也进行了修改。

• 2021年6月：东北环线隧道项目首选投标人公布，并进入最终合同谈判阶段。

• 2021年10月27日，中建大洋洲公司、意大利Webuild集团、韩国GS工程公司和澳洲CPB公司组成的联合体与澳大利亚星火东北干线公司签订澳大利亚墨尔本东北干线项目逾110亿澳元（约550亿人民币）的EPC合同。

根据中建股份公告，中国建筑作为中建大洋洲公司的母公司，拟为该项目提供如下担保：

• 母公司担保。担保范围为中建大洋洲公司在澳大利亚东北干线项目相关合同下的履约责任，担保金额上限约为57.08亿澳元（约 271 亿元人民币），担保期为19年。

• 交叉担保。担保范围为中建大洋洲公司在澳大利亚东北干线项目联合体成员内部的履约赔付责任，担保金额上限约为8.56亿澳元（约41亿元人民币），担保期为19年。

中国建筑罕见的与4大国际建筑巨头联手，还交了高额担保金，才拿到了订单，可见该项目的来之不易。

二、中企出海背后的大国博弈

2017~2019年，中澳之间有过短暂的蜜月期，中国建筑也顺势进入澳洲市场拿了好几个大单。然而近两年来，澳大利亚莫里森政府甘当美国“马前卒”，频频对中国发难，极大地破坏了中澳两国的友好关系。莫里森政府三番五次的制裁中国企业、干涉中国内政、抹黑诋毁中国。

今年1月，澳大利亚财长以国家安全为由否决了中国建筑集团对澳建筑承包巨头Probuild的收购要约。

你肯定会疑惑，一向喜欢跟在美国屁股后面针对中国的澳大利亚政府，为何突然对中国企业青眼相加？是澳总理莫里森幡然醒悟了？

其实，是澳大利亚联邦政府和维多利亚州政府在对华政策上“分道扬镳”了~

莫里森还是那个变脸大师，不变的是维多利亚州政府。维州是澳大利亚联邦下的六大洲之一，拥有高度自治权，也是第一个不顾莫里森反对，和中国签署“一带一路”合作备忘录的州，尽管莫里森公开撕毁协议，但维州政府依然和中国保持友好的经贸往来。

此次中建中标，也是和维州政府签署的协议。而不是和澳大利亚联邦政府。

目前，澳洲许多大型工程出现工期延误和成本激增的问题，包括报价118亿的东北连线（North East Link）、110亿的墨尔本地铁隧道（Metro Tunnel，成本已增加近30亿）和造价至少1000亿的郊区地铁环线（Suburban Rail Loop）。

• 根据澳大利亚公布的基建计划，将加快建设以下项目。

• Southbank的摩天大楼计划，365米将刷新澳洲最高纪录；

• 折腾了几十年还没建成的墨尔本机场铁路连线（airport rail link）；

• 那些之前计划要新建的学校，包括到2026年要建成的53所新学校；

• 斥资5.15亿澳元，对每一所公立学校进行维修改造；

• 实施西部铁路计划（Western Rail Plan），增加更多的铁路通道；

• 对Northern Eastern Road和South Eastern Road的部分路段进行升级；

• 对M80 Ring Road进行升级；

• 继续推进平交道口移除施工；

• 在Melton新建New Western Health医院；

• 为Fisherman’s Bend建设公共交通。

中国建筑重启澳洲市场，是基于澳大利亚基建市场的迫切需求，但也可能面临许多来自联邦政府的审查。因此以中国建筑为首的在澳中企，也需更加谨慎应对风险，才是硬道理。