生态环境部将在2022年研究制定“两高”行业环评管理规范性文件，严把“两高”项目准入关口，将严格控制“两高”项目盲目上马作为督察重点。1月7日，生态环境部在2022年全国生态环境保护工作会议上作出上述表示，该项工作是“有序推动绿色低碳发展”的组成部分。

2021年5月，生态环境部印发《关于加强高耗能、高排放建设生态环境源头防控的指导意见》，调度建立“两高”建设项目管理台账，跟踪“两高”项目环评管理情况，组织修订一批“两高”行业项目环评审批原则或环境准入条件，严格环境准入。

在全面加强和规划环评和项目管理的作用下，源头预防制度效力明显。根据生态环境部此前的公布的数据，“两高”项目环评审批数量和涉及投资额显著下降，2021年“两高”项目的审批数量同比降幅三成以上。生态环境部目前正在实施“两高”项目清单化管理，已形成2000余个拟建、在建“两高”项目生态管理台账。生态环境部将分批修订“两高”行业环评组织规范性文件，包括审批原则、煤化工建设项目投入的条件等，并会适时向社会公开征求意见。

在上述会议中，生态环境部称将动态更新“三本台账”，在严守生态环境保护底线的基础上，做好重大项目环评审批服务。深化“三线一单”生态环境分区管控。

据了解，在2021年的工作中，依托“三本台账”环评审批服务机制，生态环境部推进重大项目和能源保供项目的落地实施。根据12月例行发布会上的信息，涉及“两新一重”以及创新能源电力保供等行业的环评效率有所提高，煤炭产能得以加快形成，仅10月来已批或在批环评煤矿项目涉及新增产能已超1.27亿吨/年。

2021年，生态环境部配合出台碳达峰、碳中和“1+N”政策体系。全国碳排放权交易市场启动上线交易，第一个履约周期结束。

统计数据显示，全国碳市场第一个履约周期共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖温室气体排放量约45亿吨二氧化碳。自2021年7月16日正式启动上线交易以来，全国碳市场累计运行114个交易日，碳排放配额累计成交量1.79亿吨，累计成交额76.61亿元。按履约量计，履约完成率为99.5%。12月31日收盘价54.22元/吨，较7月16日首日开盘价上涨13%。

有关2022年在此方面的工作安排，生态环境部称，将推动减污降碳协同治理，做好全国碳排放权交易市场第二个履约周期管理，健全碳排放数据质量管理长效机制，深化低碳城市、适应气候变化城市试点工作，建设性参与气候变化主渠道多边进程。

在上述会议中，生态环境部公布了2022年将要开展的6项重点任务，除有序推动绿色低碳发展外，还涉及深入打好污染防治攻坚战、加强生态保护监管、推进生态环境保护督察执法和风险防范、确保核与辐射安全以及加快构建现代环境治理体系。

会议要求，随着深入打好污染防治攻坚战的意见、“十四五”各项规划的陆续出台，各地在制定相关政策、安排分解任务目标时，必坚持稳字当头、稳中求进，统筹发展和保护、把握好工作节奏、突出工作重点。