（接上文）2019年预拌混凝土行业发展报告（上）

四、行业的健康发展离不开国家政策的支撑

当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，从依靠要素驱动转向依靠创新驱动。高质量发展的内涵，包括提高全要素生产率，用较少的投入形成更多有效产出；加快构建现代化经济体系，优化经济结构、转换增长动力等。按照高质量发展的要求， 要牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以推进供给侧结构性改革为主线，按照实施质量强国战略和质量提升行动的总体部署，运用国际先进质量管理标准和方法，构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的质量认证体系，促进行业发展和改革创新，强化全面质量管理，全面提高产品、工程和服务质量，显著增强我国经济质量优势，推动经济发展进入质量时代。高质量发展要逐渐成为全行业共识，就需要从国家政策的导向中了解高质量发展的核心要素。这些重要的文件是：

中共中央国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》、

国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》  

中共中央 国务院《乡村振兴战略规划（2018—2022）》、

国务院《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》

工业和信息化部 科技部 商务部 市场监管总局《原材料工业质量提升三年行动方案（2018—2020）》

工业和信息化部《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法 》、

国家发展改革委《2019年新型城镇化建设重点任务》、

国务院办公厅《“无废城市”建设试点工作方案》、

国家发展改革委《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》等。

其中的纲领性文件是《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》

2019年3月6日，国家发改委等七部委联合印发《绿色产业指导目录（2019年版）》，提出了绿色产业发展的重点。 

《目录》是我国关于绿色产业、绿色项目界定与分类的权威文件，对厘清绿色产业边界，建立全国统一的绿色标准体系，引导资金聚焦最主要、最关键、最迫切的绿色产业和绿色项目具有重大意义，对于我国绿色发展具有里程碑意义。 

其中，与混凝土行业相关的绿色产业主要为：1.节能环保产业中的绿色建筑材料制造，包括节能墙体材料、外墙保温材料、节能玻璃、装配式建筑部品部件、预拌混凝土、预拌砂浆等绿色建材产品制造，以及资源循环利用，包括矿产资源综合利用、废旧资源再生利用、建筑和交通废物循环利用、建筑垃圾综合利用、桥梁轨道拆除后垃圾综合利用等；2.清洁生产产业中的生产过程废渣处理处臵及资源化综合利用，包括工业固体废弃物无害化处理处臵及综合利用产业；5.基础设施绿色升级产业中的建筑节能与绿色建筑，包括超低能耗建筑建设、绿色建筑、建筑可再生能源应用、装配式建筑、既有建筑节能及绿色化改造等，以及海绵城市建设和运营等。

2019年9月24日，国务院办公厅转发住房城乡建设部《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》的通知。

《意见》明确了总体要求：坚持以供给侧结构性改革为主线，以建筑工程质量问题为切入点，着力破除体制机制障碍，逐步完善质量保障体系，不断提高工程质量抽查符合率和群众满意度，进一步提升建筑工程品质总体水平。

《意见》提出，强化各方责任。突出建设单位首要责任，建设单位应加强对工程建设全过程的质量管理，严格履行法定程序和质量责任，不得违法违规发包工程，保证合理工期和造价；落实施工单位主体责任，施工单位应完善质量管理体系，建立岗位责任制度，设置质量管理机构，配备专职质量负责人，加强全面质量管理等。

《意见》要求，完善管理体制。改革工程建设组织模式，推行工程总承包，完善专业分包制度，在民用建筑工程中推进建筑师负责制；推行工程担保与保险，推行银行保函制度，在有条件的地区推行工程担保公司保函和工程保证保险；推行绿色建造方式，完善绿色建材产品标准和认证评价体系，大力发展装配式建筑；支持既有建筑合理保留利用，建立建筑拆除管理制度等。

《意见》还要求，健全支撑体系。强化预拌混凝土生产、运输、使用环节的质量管理。鼓励企业建立装配式建筑部品部件生产和施工安装全过程质量控制体系，对装配式建筑部品部件实行驻厂监造制度。建立从生产到使用全过程的建材质量追溯机制，并将相关信息向社会公示；提升科技创新能力，加大建筑业技术创新及研发投入，推进建筑信息模型(BIM)、大数据、移动互联网、云计算、物联网、人工智能等技术在设计、施工、运营维护全过程的集成应用等。

值得关注的新政是2019年10月30日，国家发改委就《产业结构调整指导目录(2019年本)》于2019年8月27日第2次委务会议审议通过，现予公布，自2020年1月1日起施行。《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》同时废止。该指导目录对《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》进行了修订，由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。预拌混凝土产业首次进入国家结构调整目录，标志着预拌混凝土通过发展已经成为独立的一个产业，预拌混凝土也是建材行业中经济规模和潜在规模最大的一个产业，它连接着建材行业的砂石、水泥、外加剂、建材装备制造和有关工业固废利用等领域，是建材行业中涉及面比较多的产业，它的发展水平和质量，不仅关乎混凝土产业自身，而且对建材工业的整体发展进步有着重大的关系。目录其中，建材、建筑、城镇基础设施、环境保护与资源节约综合利用等与行业相关的领域共标定了11个鼓励条目。

其中和混凝土行业相关的建材鼓励类有：11）利用矿山尾矿、建筑废弃物、工业废弃物、江河湖（渠）海淤泥以及农林剩余物等二次资源生产建材及其工艺技术装备开发；13）储料区、主机搅拌楼、物料输送系统等主要生产区域实现全封闭，并配置主动式收尘、降尘设备，采用信息化集成管理系统进行运营管理，具备消纳城市固废能力的智能化预拌混凝土生产线；海洋工程用混凝土、轻质高强混凝土、超高性能混凝土、混凝土自修复材料的开发和应用；14）用于工程或装备的建材产品质量追溯体系开发与应用。

建筑鼓励类有：4）高强、高性能结构材料与体系的应用；

城镇基础设施鼓励类有：24）海绵城市建设关键技术产品开发与应用。公路及道路运输鼓励类目有：7）公路工程新材料开发与生产；17）高速公路快速修筑与维护技术和材料开发与应用。

环境保护与资源节约综合利用鼓励类目有：20）城镇垃圾、农村生活垃圾、农村生活污水、污泥及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程；22）节能、节水、节材环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造；为用户提供节能、环保、资源综合利用咨询、设计、评估、检测、审计、认证、诊断、融资、改造、运行管理等服务。25）尾矿、废渣等资源综合利用及配套装备制造；26）再生资源、建筑垃圾资源化回收利用工程和产业化。 

五、混凝土科技成果

科技创新是行业发展的源动力。近年来，低碳、高耐久性、可持续发展逐渐成为当前混凝土技术的研究方向。2019年国内外相关技术成果特点鲜明，例如：

新研究发现细菌可以防止除冰剂导致的混凝土路面破裂。当氯化钙除冰剂散布在人行道或路面上时，它会与混凝土中的氢氧化钙发生反应，产生氯氧化钙，在混凝土中膨胀，导致其破裂。美国德雷塞尔大学的研究人员正研究一种名为Sporosarcina pasteurii的细菌菌株。利用称为微生物诱导的碳酸钙沉淀的过程，该微生物能够将氯化钙转化为碳酸钙，其相当于天然“水泥”。

伦敦布鲁内尔大学研制出新型高强耐腐蚀混凝土。近日，据外媒报道，伦敦布鲁内尔大学的研究人员研制出一种新型高强耐腐蚀混凝土，比普通混凝土抗渗性高64%，抗氯盐侵蚀性高90%，抗压强度高42%。因冬季道路和人行道上常需撒盐除冰，相当一部分氯盐渗透到混凝土内部，使内部钢材生锈和腐蚀，造成道路混凝土破坏。为此，布鲁内尔大学土木与环境工程系研究人员研制了一种新型混凝土。在搅拌阶段，将醋酸钠化合物加入混凝土中并吸收一些水分，最终形成在混凝土中孔壁上排列的晶体。这些晶体提高了混凝土的憎水性，能减少混凝土的孔隙和吸水性。在采用这种混凝土浇筑的路面上使用除冰盐时，孔隙中存在的保护性化合物有助于阻挡水和水中的氯盐。 

混凝土外墙利用阳光发电。拉法基豪瑞集团LafargeHolcim和德国电子产品制造商Heliatek合力开发的光伏覆盖层原型不久将可应用于混凝土立面，能将太阳能捕获到建筑物中。该产品结合了LafargeHolcim的混凝土和Heliatek的光伏覆盖层——一种只有1毫米厚、重量不到传统太阳能电池板5%的柔性太阳能薄膜。由于混凝土立面占据了更大的表面积，所以它有潜力将传统的屋顶光伏发电建筑所能产生的能量提高一倍。据介绍，一座10层的商业建筑，60%的正面覆盖着导管/HeliaFilm包层系统，可以将建筑外壳转换成发电站，能产生约30%的年度能源需求，这将是通向本地绿色电力的道路。迄今为止，这两家公司已经生产了40平方米的Ductal/Heliatek幕墙。

建材行业首款超高性能混凝土薄板瓦面市。2019年7月17日，一种厚度仅6毫米的超高性能混凝土薄板瓦在华新百年复兴基地项目已安装1700平方米。这种具有极强的抗压、抗折、防火、耐腐蚀等特点的新型薄板瓦，是华新水泥实施高新建材战略的最新成果—超可隆薄板瓦，是一种纤维增强水泥基复合材料，填补了国内超高性能混凝土预制件应用领域的空白。在华新百年复兴基地的新材料与智能装备制造科技园和绿色建材生态产业园项目建设中，由于其工业厂房对屋面瓦的强度、防火、耐腐蚀等方面提出了更高的要求。从2018年12月底开始，华新新型建筑材料有限公司研发、生产团队不断优化调整设备和生产工艺，历时半年形成了一套完整的工艺生产流程，成功研制出超可隆薄板瓦。经试压检测合格后，首批超可隆预制薄板瓦成品开始在华新百年复兴基地的新材料与智能装备制造科技园进行安装，华新百年复兴基地相关项目11万平方米的厂房将全部使用该产品。相比传统彩钢瓦、水泥纤维瓦或玻璃钢瓦等，采用超可隆制备的薄板瓦集轻质、耐腐蚀、防火、抗渗、抗老化和长寿命等众多优异性能为一体，且后期维护成本低，能适应防火等级要求高、腐蚀性介质浓度大的严苛工况环境，市场前景广阔。

西安建筑科技大学研发的高延性混凝土能抗9级以上地震。2019年3月30日，西安建筑科技大学正式对外发布了“高延性混凝土应用加固技术”。该校土木工程学院邓明科教授团队基于微观力学的设计原理，以水泥、石英砂等为基体，研发出了纤维增强复合材料—“高延性混凝土”，并形成了由材料到结构、设计到施工、试验研究到工程应用的系列加固技术。据邓明科教授介绍，高延性混凝土与普通混凝土相比，具有高强度、高韧性、高抗裂性能和高耐损伤能力，拉伸性能可达普通混凝土的200倍，也被称为“可弯曲”混凝土。传统房屋砌完墙后，不要在墙体表面抹砂浆，只需抹上1.5厘米厚的高延性混凝土，就好比让传统的砌体结构穿上了具有韧性还很坚强的外衣一样，即使达到汶川地震震中的强度，房屋也不会出现裂缝，更不会发生坍塌。经过测试，高延性混凝土可抵抗9度以上地震。

中建商品混凝土有限公司两项科技成果通过科技成果评价。2019年9月6日，中建商品混凝土有限公司两项科技成果通过湖北省建筑协会组织的科技成果评价。其中“预拌混凝土废弃物绿色循环再利用关键技术”达到国际先进水平。“预拌混凝土废弃物绿色循环再利用关键技术”开发了预拌混凝土回收废弃物的三元体系活性改性技术，实现了预拌混凝土废弃物绿色循环再利用。开发了预拌混凝土回收废弃物复合掺合料制备技术，研发了复合掺合料的专用外加剂，配制出工作性能优异、耐久性良好的高性能混凝土。设计出预拌混凝土回收废弃物复合掺合料生产工艺，实现了预拌混凝土回收废弃物复合掺合料大规模工业化生产，并制定了相关的企业标准。此项成果对预拌混凝土行业环保、节能、减排具有重要意义。

六、当前行业发展特征

纵观近两年我国预拌混凝土产业的发展现状，令人欣慰的是已经显现出向着全行业期待的转型方向突破的态势，当前行业发展已呈现出如下几个特征：政府推动产业减量集约；绿色发展势头良好；产业链向上延伸势不可挡；智能制造已在路上；产业价值链整合呈现多元化发展趋势。

1.政府推动产业减量集约发展

2019年8月，北京市住房和城乡建设委员会等七家政府相关部门颁布了《北京市预拌混凝土行业减量集约高质量发展指导意见(2019-2025年)》（以下简称《指导意见》） ，明确提出了预拌混凝土产业减量集约与高质量发展的目标。北京市政府率先打出预拌混凝土行业减量集约发展的“政策牌”。

《指导意见》提出，要坚持政府引导、市场主导的基本原则，坚持市级统筹、属地落实，坚持减量置换、集约发展、环保利废、绿色发展、创新驱动、提质增效等原则。北京市作为首都，其发展思路具有很强的代表性，尤其是在迎接新时代、适应新时代的发展需求方面具有标示性。因此，北京市在预拌混凝土发展方向上的政策创新值得全行业重视关注和学习借鉴。 

2.绿色发展势头良好

预拌混凝土产业的绿色发展是在数年来国家绿色发展的理念与政策的推动下，逐步成为了全行业的发展共识，并促进绝大部分预拌混凝土生产企业迈出了坚定的绿色生产步伐。大型预拌混凝土企业在这方面的引领作用尤其突出。大型预拌混凝土企业面临相关环保政策出台和地区环保治理工作的雷霆手段，主动出击，积极应对，率先完成绿色清洁生产的装备改造和技术升级，面临环保督查时顺利过关，作为行业先进示范企业保留了下来，在其他不合格的站点关停整改时，可以正常经营并抢占市场先机。

3.智能制造已在路上

智能制造正在向我们大步走来，许多预拌混凝土企业已经行走在智能制造的路上，并取得了一系列富有成效的收获。借助“互联网+”、物联网、大数据、人工智能为代表的现代信息技术，预拌混凝土行业“两化融合”逐渐深入推进。大部分企业已经开展了信息化建设，结合自身业务模式和经营管理规则在生产、销售过程中实现了自动化控制和信息化管理。然而大部分企业的智能化建设仍处于信息化软管理阶段，整体上缺乏真正意义上的智能化升级和相应的硬件设备的支撑，智能制造仍有很大提升空间。

4.产业链向上延伸势不可挡

面临原材料供应端的紧缺，部分预拌混凝土企业特别是大型预拌混凝土企业正在积极发展和谋求掌控机制砂石骨料基地、复合矿物掺合料配套生产线等原材料供应链，预计经过3-5年的布局，这些大型预拌混凝土企业都将具备自己的配套原材料供应产业链。可以预期，将来得资源者得天下。

5.预拌混凝土产业价值链整合呈多元化发展趋势

纵观预拌混凝土产业近10年发展脉络，最初参与并主导产业价值链整合的企业分为三类：水泥企业延伸产业链至混凝土业务的企业、建工企业自带的混凝土企业和单一混凝土生产的企业。2015年以来随着生态文明建设、绿色智能高质量发展、环保节能的政策引导和约束，预拌混凝土产业在市场主导的淘汰落后、化解过剩产能的过程中，逐渐涌现出一些拥有技术、装备、配套原、辅料或资源优势的产业链相关投资主体进入行业，并在发展过程中实现了较好的收益和市场占有率。这些投资主体的进入使得产业价值链整合呈现多元化发展趋势，行业格局加速演变。

七、预拌混凝土行业绿色发展建议

1.推进全产业链绿色发展

预拌混凝土的产业链包括原材料生产、采购与运输，工厂与工艺设计，生产运营，产品运输，工程施工，严格说这还不是整个混凝土材料的全生命周期产业链，因为没有包括混凝土废弃后的再生利用。目前行业还没有建立对这个产业链的全面管理，尤其是对上游原材料产业的绿色化管理。这方面还有许多包括但不限于以下的工作要做。

2.创新引领高端发展

改革应先立后破，才能有序发展。因此必须创新先行，引领发展。预拌混凝土的创新发展，首先需要依靠政府的政策法规来引导和规制发展，因此政策创新必须先行。对于预拌混凝土企业来说，应主动顺应社会发展的大势，积极应对挑战，在行业转型升级、绿色高质量发展的进程中勇当排头兵，不当落伍者才是正道。任何一个行业的转型升级，都是一个政府和行业企业相向而行、协同努力的过程。当下，预拌混凝土的创新发展必须做好以下工作：加强创新能力建设、提升材料绿色化水平、推广应用智能制造技术、研发高性能高品质产品

3.培育行业健康发展生态

任何一种能持续生存和发展的产业生态，都有其健康的产业内部和外部的“生态环境”。预拌混凝土行业要形成以行业龙头企业主导的创新发展、企业间“和而不同”相处、市场竞争与合作并存行业生态环境。因此，政府主管部门应鼓励通过市场机制兼并/联合重组，对区域预拌混凝土行业进行结构调整优化，发展大型预拌混凝土企业集团，加快提高产业集中度，建立行业公约并实施有效自律。鼓励预拌混凝土企业延伸产业链，不仅联合重组上游砂石骨料企业和固废资源化企业，还应鼓励联合下游施工企业，为混凝土施工提供质量保障性服务，将质量管理从由中间产品新拌混凝土向最终产品硬化混凝土延伸。

需要指出的是，外部环境不是单单混凝土行业自己能决定的，需要政府主管部门通过法规、政策提供约束和支撑，在质量安全、商业信用以及清洁生产和环保监控等方面，政府的监管职责尤为重要。但是，行业自律是促进行业健康发展的关键，是内因，行业协会应充分并积极引领做好行业自律，行业自己的事情应由每个混凝土企业都担负起生存和发展的责任来。